区块链引领云南新基建，不只“老三样”还要新动能

来源：21世纪经济报道     

提到大数据就会想到贵州，提到智能制造就想到重庆，与之相比，云南省似乎还是只有旅游、茶叶、矿产老三样，区块链产业能否带给云南新的变化？

在新技术新科技领域，云南正在试图把握住一次新的弯道超车机会。

2020年3月15日，云南省区块链中心挂牌成立。云南省省长阮成发表示，要以敢吃第一只螃蟹的勇气，把云南建设成区块链产业发展的“试验场”。

阮成发称，区块链是一项新技术、新应用，更是一种新思维、新理念。云南省区块链中心挂牌，只是迈出了第一步，“未来可能会荆棘丛生、困难重重”。要求全省各级各部门要积极拥抱区块链技术，加快推进体制机制创新，加大区块链企业引进培育力度，加强重点领域区块链技术示范应用，全力推动云南省区块链产业创新发展。

“省长发言后，大家都感到振奋。”一位参与当日挂牌仪式的与会者对21世纪经济报道记者表示，与周边省市相比，云南省近几年显得有些落寞。与提到大数据就会想到贵州，提到智能制造就想到重庆相比，云南省似乎还是只有旅游、茶叶、矿产老三样，希望区块链产业能够带给云南新的变化。

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云南发展区块链底气何在

身处西部内陆的云南省，究竟应该发展哪些产业？数年间，当地学界对这一话题的讨论从未间断，云南省也一直在探寻能驱动本省经济发展的动力源。

2019年，云南省规模以上工业增加值增速为8.1%，排名全国第五位。但主要工业产品方面，仍以资源加工类产品为主，如煤炭开采和洗选业、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制品业等。

“过去几年，云南省在国家一些重大项目的竞争上没有体现出优势。”云南省一位区域研究专家对21世纪经济报道记者表示。

该学者指出，其中包括内陆自贸试验区的获批时间落后于四川和重庆。尽管云南省在2013年便提出了建设面向西南开放重要桥头堡。同时，在与广西的南向通道竞争中未能占据先机。

在贵州有大数据，重庆有智能制造，四川的电子信息产业已经全国领先的背景下，西南三省一市之中，仅云南未能明确在新技术新科技方面的发展方向。

在接受21世纪经济报道记者采访的多位云南当地专家学者看来，发展区块链，对于云南而言是一次重大的机遇。

发展区块链产业，尽管并非如同传统的旅游、矿产资源等优势明显，但亦并非空穴来风。

一系列动向表明，云南省至少从2017年开始就着手准备。其起点，即是云南省的智慧旅游大数据平台“一部手机游云南”。

2017年9月，云南省“一部手机游云南”工作会议在昆明召开。阮成发在该会议上称，推进“一部手机游云南”建设，是整治旅游乱象、推动旅游产业全面升级的需要，是为全域旅游发展打牢基础的需要，是提升云南旅游形象，让云南走向世界的需要。

根据规划，游客仅需要手机下载该应用程序，便将获得在旅游、购物、交通等多个方面的帮助。

同时，“一部手机游云南”项目，也被看作是当地全面建设“数字云南”的开端，一个庞大的地方性大数据库开始建立。

“尽管该项目服务于旅游业，但让很多人看到了云南在发展新技术方面的决心。”云南省一位区域研究学者对21世纪经济报道记者表示，云南不仅要守住旅游大省的招牌，也需要一个全新的形象。

从“一部手机游云南”起步，云南省在政务+大数据产业方面持续推进，“一部手机办事通”“一部手机云品荟”“一部手机云企贷”“一部手机办税费”。

“一部手机”系列产品的成果推出和应用，这也成为了云南省发展区块链产业的底气。

事实上，国内首张区块链电子票据正是在云南开具。从2020年初开始，云南将在全省进一步扩大区块链财政电子票据的应用范围，实现让老百姓“最多跑一次”，解决民众办事难的问题。

“也许区块链不能直接改变云南省在中国经济版图中的地位，但能够让外界看到云南发展的决心，开放的意识。”上述学者说。

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区块链引领云南新基建

《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》数据显示，2018年，我国数字经济规模31.3万亿元，按可比口径计算，名义增长20.9%，对GDP的贡献率达到67.9%，已成为拉动经济增长和推动经济转型升级的重要驱动力。

云南正是看到了这一潜力，在“一部手机”系列产品获得市场认可后，开始向区块链方向发力。

2019年，“数字云南”“区块链”被写入云南省《政府工作报告》，提出以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。

2019年5月印发实施的《云南省数字经济发展规划》提出，将抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”，以“三化一枢纽”（资源数字化、数字产业化、产业数字化，以及面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽）为统领，把云南打造成为区块链技术应用高地。

当年，云南还召开了首届“数字云南”区块链国际论坛。云南省发展和改革委员会相关负责人在该论坛上表示，云南省区块链应用和产业化与发达省份处于同一起跑线，这是云南经济社会发展面临的重大机遇。

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云南发展区块链的前景在哪里？

中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长何宝宏对21世纪经济报道记者表示，区块链跟大数据不一样，主要解决流通交易的信任问题，也属于新基建的一个方面。

“尽管未明确区块链方面的建设投资力度，但云南应该会全力推进。”上述云南区域研究专家称，如果说多条高铁的开通，改变了云南的交通环境，那么新基建背景下的区块链产业建设，将改变云南的产业结构。

何宝宏认为，区块链对于建设智慧城市、改善民生是有帮助的，在经济运行方面，对金融体系的数字化升级有促进作用。

“区块链是整个信息通信产业的组成部分，是信息通信生态领域的一个链条。在这个链条上，开发人员是关键，因此云南要发展区块链产业，对人才的培育力度是关键。而由于区块链的信息部署在云端，因此一个地区的云计算产业发展状况，又是区块链发展的基础。”何宝宏说。

易见天树首席技术官刘天成对21世纪经济报道记者表示，区块链是辅助性的工具，很难带动新的产业发展，主要的作用是对原有产业进行提升。因此如何利用区块链这项技术，帮助云南原有的产业获得提升，是未来云南在探索建设区块链“试验场”过程中的关键。

刘天成认为，“试验场”内并非所有企业都适合纳入进来，而是回归云南特色，如农产品、旅游等，结合区块链、5G等技术，展开有特色的应用。

作为云南省发展区块链技术的中坚力量，省会昆明市的竞争力如何？

昆明市大数据管理局数字经济发展处处长张涛此前表示，昆明在全国区块链行业的活跃度较低，也落后于成都、重庆、贵阳三个西南省会城市。同时，昆明在区块链软件、硬件、技术解决方案和区块链开源平台等方面的研发能力不足，在数据存储、数据调度、网络等基础设施方面较为薄弱，区块链产业链上中下游企业十分匮乏。相比北上深杭等东部沿海地区及西南地区的主要省市，昆明市在区块链技术及产业领域的基础较为薄弱。

21世纪经济报道记者注意到，在人才培养方面，云南省的研究生毕业数量为1.04万人，而四川省的研究生毕业数量超过了云南的一倍。

此外，在基础人才培养方面，成都已经率先发力。在《教育部关于公布的2019年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》中，成都信息工程大学申报的“区块链工程（080917T）”获批2019年新增备案专业，将于2020年开始招生，成为国内首个获批设置的“区块链”本科专业。

“我们公司由于在昆明找不到合适的人才，因此把研发总部放在了与云南毗邻的另一个省份。”一家科技公司的负责人对21世纪经济报道记者表示。

何宝宏认为，区块链的市场很大，云南一定要找准自己的特色和优势。

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人才、科研短板如何补齐

在此背景下，云南省发展区块链的方向在哪里？

阮成发表示，云南要成为区块链技术应用的“试验场”，结合本地的产业特色，在农业、金融、旅游等方面推进区块链技术的应用。同时，还会采取政府购买服务、设立区块链产业基金、拓宽融资渠道等方式，推动云南省在发展区块链方面的影响力越来越强。

区块链产业涵盖了非常多的领域，阮成发说，云南省的发展原则是“切口小一点、研究深一点、更管用一点”。

“云南并非将在区块链的上游，即研发端展开与其他城市的竞争。而是希望通过场景营造和特色应用的开发，把省外成熟的企业吸引过来，以应用市场换产业发展。云南近几年大力发展数字经济，也一直在找突破口，希望能够占据先发优势。其中最重要的就是关注到了区块链的市场前景，以及可能对本地产业带来的改变。”昆明市一家区块链公司CEO对21世纪经济报道记者表示。

中国微金融与互联网金融创新研究中心主任张晓玫发现，根据区块链等金融科技在农村金融和消费金融两个具体场景的潜在市场情况，尽管西部地区在人才、技术上相对落后于东部，但从具体场景和潜在用户规模上看，却拥有得天独厚的优势。不同地区应该根据自身实际情况，找准特色和优势，因地制宜制定区块链产业发展规划。

“从我们的研究来看，在区块链发展方面，云南省在以资本、人才等为代表的行业基础环境，以及以专利、论文等为代表的理论技术支撑这两个维度的排名并不靠前。”张晓玫对21世纪经济报道记者表示，云南等西部省份在区块链上的教育资源和科研资源都落后于东部省份，要更加重视人才的培养和理论的研究。

张晓玫建议，应当积极鼓励高校、科研机构、行业协会、学会多方整合教学资源，采取多种形式共同设立研究机构或实验室，充分为科研学者和学生提供接触行业实践的机会和平台。平台能够结合行业真正的需求，开展学界与业界的定向合作，更好地以“理论+实战”的方式挖掘培养人才，有望成为重要的区块链人才培养基地。

此外，与多数西部地区一样，云南虽然在人才、技术上相对落后于东部，但从农村金融和消费金融等具体场景和潜在用户规模上看，却拥有得天独厚的优势。

c张晓玫认为，区块链在解决农村金融和消费金融等普惠金融场景的信息不对称问题上有很好的效果，建议云南结合自身特色产业，探索区块链在金融领域，尤其是供应链金融领域的应用。