两会代表谈区块链|马化腾两会答记者问谈区块链及八项建议书解读

马化腾：区块链是一个蛮创新的技术，但是怎么应用，大家注意，技术是好的，但是怎么用好这是另一个方面。如果做数字货币ICO，我觉得还是有很多的风险的，不是技术不成熟，如果大家都可以用区块链技术随便发行数字币，那会引发很多监管的问题。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾今日向全国两会提交了八份书面建议，议题涉及数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设，以及生态环境保护，并针对媒体提出的若干相关问题给予了回复。

一年一度的马化腾答记者问现场。这是每年外界了解腾讯战略的一个对话窗口。在近两个小时的问答环节，马化腾正面回答了有关微信支付、区块链、新零售等热门话题。

以下为答记者问实录

问题1.

记者：今年是改革开放的四十周年，想请问一下您认为改革开放给中国企业，特别是民营企业带来了哪些机遇和益处，您认为下一步我国政府还应该从哪些方面加大改革开放的力度扶持企业的健康发展?

马化腾：谈到改革开放四十周年，我是非常有感触的，因为我和腾讯都成长和发展于改革开放的窗口——深圳特区。我1984年来到深圳，那时候我13岁初二，当时看到的特区非常小，应该说只有罗湖这个地方，到福田那边都是荒山野岭了，到蛇口简直像到另外一个城市一样。所以，我从很小的时候，就见证了改革开放的整个过程。腾讯更是诞生在深圳，是非常有感触的。

我觉得回过头来看，改革开放真的是历史上的一个奇迹，能够在短短40年内让六、七亿人口脱贫，这是一个公认的非常伟大的成就。尤其从企业的角度看，这么多年来经济在高速增长的同时，它增长的质量也在优化，我觉得这是一个特别好的点。

以深圳的角度来看，深圳从一个边陲小镇、渔村，能够发展到GDP超过2万多亿元人民币，已经很接近香港了。在粤港澳大湾区中，在改革开放的推动下，深圳从零发展到现在的规模，我觉得改革开放带来的机遇和益处是不言而喻的。

放眼未来，第一希望经济能长期稳定发展;第二，数字经济也需要得到充分的重视。我觉得这不仅是互联网行业的事，跟所有行业都息息相关的。这方面能否从国家政策层面上也能够得到进一步支持，我觉得非常重要。这是从我的角度来做的分析，可能不全面，谢谢!

问题2.

记者：去年你在香港举行的粤港澳大湾区论坛中，提了好几个建议，其中提出了两个点，包括出入境优惠和人才引进。想问一下，今天你有没有一些新的发展想法和进展可以和大家分享一下?

马化腾：我们跟两任特首都沟通过这个问题，包括比较具体的，比如刚才讲的E证通。我们希望粤港澳地区能人才流动不断，不论是技术移民还是人才引进也好，现在的限制还是比较严的。比如我们在香港的公司，如果你要招大陆的同事过去工作，额度上还是有限制，并不容易。另外税收来说，两地不管个税也好，或者其他方面，制度都不一样，这也是一个制约的因素，但这个比较复杂，并不是那么简单能够去做。

所以，我们想先从简单的着手，比如身份证的认证，从认证的角度，我觉得这个比较简单一点，没有那么复杂。如果涉及到税，那他要考虑到全国一盘棋怎么做，为什么只有广东可以，其他省为什么不行等等，就会有这些顾虑。包括如果外来的移民过多了，会不会对香港的技术、人才有冲击等等，他会关注这些问题。所以，当时我在大会上提，在香港的企业，可以1：1嘛，聘请一个外来的技术人员进来，你必须要聘请本地的一个技术人员，保证不会失衡，这些都是解决问题的办法。

问题3

记者：刚才您关注了几个问题，包括工业、医疗，您也提到医疗是一个比较特殊的领域，门槛更高，风险也更高。

问题一：我想问的是，作为腾讯来讲，与同类型的互联网科技公司相比，咱们一些相对核心的优势在哪，这是第一个问题。

问题二：您刚才提到，进入一个行业可能会遇到很多难题，在解决难题的方面，可能需要很多层面的解决，腾讯会从一些简单的环节或者领域入手，接下来腾讯会从哪些领域或者方面入手，能举几个例子吗?谢谢!

马化腾：在互联网医疗领域，我们优势不多，有一些投资方面的布局。

AI这两年突然火起来之后，我们公司内部发现，它居然在医疗里还可以发挥作用，接下来就有了腾讯觅影系统的诞生。

另外腾讯一个很大的优势，我们的社交、IM平台在用户间是非常普及的，微信、QQ几乎每个中国人都有。所以，我们在触达用户、连接用户和服务方面有着天然的优势。基本上在很多医疗场景，你不用装一个APP之类的，你通过直接扫码，就可以跟医院一整套体系连起来。

所以，我们在推动“智慧医院”的解决方案，从挂号到看病、取药、付费，诊后或者术后的回访、跟进一整套流程，基本上我们很早就推出了一个公众号服务，现在还可以用小程序实现，这个门槛非常低，所有人都可以用，看到二维码或者葵花码你扫就立刻可以使用这个服务，非常的简单便捷。再加上微信支付的普及，基本上老百姓他们都可以低门槛使用。再跟医院的体系内部一连接起来，这效果就非常的好，我想这是我们的优势。

但我想我们的定位要清晰，我们做底层，包括后台和云，很多AI的技术、人脸识别等，这写可以赋能给医院。但实际上很多的流程，我们都采取合作、而不是抢人家饭碗的方式去实现，包括很多周边的合作伙伴、比如在医院医疗体系原来就有很多传统的IT公司，他们本来就一直在维护他们整个医院的管理系统(HEIS系统)，我们跟人家合作，帮它一起做好。谢谢!

问题4：

记者：我想问的关于数字经济的问题，十九大报告当中提出要加快建设数字中国，目前我们中国数字经济的体量已经占GDP的占比超过了三成，居世界第二。在各种数字技术飞速发展的情况下，以及很多想象变成了现实，就像你刚才说的，我们手机可以做的事情越来越多。

我想几个问题：

问题一，能不能给我们畅想一下，数字经济未来会创造怎样的生活，最好能够描绘一下图景。

问题二，我希望能够落到广东，广东也正在加快数字经济和数字政府的建设，包括今年的政府工作报告也明确年内要初步搭建统一、安全的政务云平台，您刚才说的工业互联网，据称广东也正在酝酿政策，那腾讯和三大运营商合资在去年成立了数字广东公司，共同提升信息化，促进数字经济的网络能力。我想问一下为什么是广东，数字广东的项目进展如何，有没有经验可以分享。

您去年提到，今年也提到了大湾区，是不是我们也在朝着数字大湾区的方向做一个建设，主要是这两部分。

马化腾：为什么数字经济方面中国能够领先，其实跟中国互联网企业，在全球的互联网中已经走出了一个新的路子，也就是说：

第一，人口多。

第二，移动互联网方面，基础设施(运营商宽带)条件好，终端也多，基本上手机都在中国生产。

第三，智能设备增长非常快。

所以这几个大条件下，让中国在全球最早普及移动互联网，而且诞生出很多服务和应用，为什么有中国的新四大发明，除了高铁以外，剩下的就是网购、移动支付，第四个是共享单车。

其实没有移动支付就不存在共享单车，为什么国外没有共享单车，一个车上面有一个二维码，扫码支付解锁，没有移动支付怎么可能有共享单车呢，这个恰恰只有在中国才能诞生，这个是息息相关的。

你会看到为什么有很多变化，包括现在很多共享充电宝等等各种共享，都跟移动支付有关系的，未来再加上支付以外的，用手机端，包括我们讲的小程序、公众号，连接生活、线下，为什么我们现在强调线下，不管是医院，包括现在的零售，刚才讲的智慧零售等等，我刚刚提到了工业里面，其实都有大量的空间可以挖掘，甚至包括农业都可以做的。

你没有这些前提基础，这个高普及量的移动支付和连接器、连接能力，你是想象不出来的。这时候我们有很多的创新了，我们在推动电子身份证，我们跟公安部一起正在研发的基于微信的电子身份证，包括营业执照，包括驾驶证，都可以不用带实体的身份证，你直接给微信他看就好，而且伪装不了，它是云端去认证的这种电子证照，都已经做出来了。包括我们提"互联网+"之后，跟国税总局沟通，能不能做电子发票，以后大家住酒店就不用开抬头、搞发票，那么麻烦，一扫就出来，一点单位报销，全部自动，大家不用忙着贴发票，都可以完全用数字化的方式解决这些痛点。

生活中还有很多很多这样的问题，从我们搞技术的角度来说都是可行的，可以大量的节省大家的时间，而且很智能、很快速，在以后医疗、教育、养老方面，都是可以发挥巨大的作用，我觉得这个是非常有战略意义的。

提到数字广东，这个我们全国第一个案例，在全省级别的政府信息化大的动作，基本上把省信息中心的职能，过去全部是自己开发，现在给社会用PPP(Public-Private Partnership)的方式，能够让社会企业，包括运营商、国企跟我们合资，还是国企控股的这样一个合资公司，来帮政府做全省的数字政府的建设，目前应该开展还是比较顺利。

我压力很大，马省长今天跟我说，这两天约我谈谈，希望能够确保这个项目一定落地，这个也是广东省的头号工程，一定要成功，不能失败，所以对我们来说压力也是很大，但是我觉得也是一个动力。我们也希望借助这个案例，能够把数字政府整个一套方案全部打造出来，而且还连接很多跟民生，不管是医疗、教育，已经具备这个被连接的点，再跟数字政府对接起来，我觉得这个效果非常好。

这个摆脱了过去，好像过去建设智慧城市，搞IT化都是投标、招标，是很传统的，好像谁做都可以，我觉得未来这个思路是要改变的，因为是要发挥各方面的优势，包括连接的社会企业的，包括移动支付的这些能力，都应该去能够把他们连接起来。

当时我跟省里面的领导说，智慧城市最关键的检验标准不是领导看这个展示，你可以看到最近的变化有多好，而真正的检验标准是老百姓，老百姓觉得你投资了多少钱，做出来成果，我觉得便利了，我觉得方便了，那才叫成功，否则你自己觉得很好，老百姓一点感受不到，那是没有意义的。谢谢!

问题5

记者：我相信在座的各位跟我都有同样的感受，现在移动支付(微信支付)非常方便，大大便捷了我们的生活，我不知道你有没有看，前段时间有一个视频在网上特别火，有一个法国小哥在跟您喊话，向您吐槽回到法国之后，觉得每次出门要带着现金和卡，觉得特别不方便，让他觉得很不习惯，我们也想了解一下，微信支付现在在海外的发展怎么样，又怎样的布局和规划?

马化腾：这个视频有几百个人转发给我。我最大的抱怨是，我看他年纪也不小，为什么叫我叔叔呢。但我也很高兴，因为这是一个关于移动支付的正面探讨。

在海外，微信支付的发展还是比较广的，让很多国人在出境游的时候能比较方便地消费。但其实能拓展这么多的消费场景、实现这些便捷的支付体验也不容易，我们通过和世界各地第三方支付企业的合作、业务整合，共同来拓展各地的市场。

微信支付最近也在加大海外拓展的力度。法国巴黎几个大的商场都已经可以支持了，包括春节的时候，如果有朋友去日本北海道，可以看到那个机场全部是绿色的，都覆盖微信支付了。

在中国人出境消费越来越方便的同时，海外也看中了中国人越来越强劲的旅游和消费需求。真正要做跨境支付的企业，包括在当地要申请类似移动支付第三方支付牌照的话，其实进度还很慢，难度也比较高。我们出去探索了一轮才知道，原来中国的第三方支付这么先进，国外是没有这样的优势的。

比如在中国香港地区，他们有一个新的金融支付系统在开发，今年落地后才能实现快速的在各银行之间转帐，而且可以实现比眼下更低的的转账成本。我们正在等待这些系统开发完毕后，加快在当地的支付布局。

比如在国外市场，我们在马来西亚申请了第三方的支付牌照，这其实是很难申请的。但拿到牌照之后，我们也发现当地很多基础设施还有待建设，有些银行无法提供接口。如果实现不了互联互通的话，很多进展无法进一步推动。我们已经意识到这方面的重要性，也在推动各个银行间的技术改造。这个工作并不那么容易，但已经越来越快了。

问题6

记者：今年春节收发红包的总人数达到7.68亿，发红包成为一种新的民俗，我想问一下你怎么看这一现象?

马化腾：其实，我们做支付很早了，但是因为我们自己的电商没有做起来，所以缺乏一个场景能够驱动支付的普及。

所以，在2014年的时候，应该说很幸运吧，得益于我们在广东有这个习俗，我们多年来每年坚持大年初八发红包给同事。正是因为这个习俗的支持吧，我们同事就想了能不能电子化，其中一个故事就是，我们一个co-founder张志东，他觉得每年那样发太没意思了，他就自己设计了给同事的红包是有的多有的少，10元、20元、50元不等(可能50元的少一点,笑)，就放在箱子来，说来，你们自己拿，自己抽。

所以，他当时给的建议是你们能不能把这个做出来。我们本来是内网测试的，没想到，同事做出来之后发现，一扔出去，服务器立刻压力很大，非常受欢迎。我们赶紧加服务器，加班加点才把它做起来。

这个创意也是一个很偶然的巧合才想到的，之后每年就高速增长，发现特别受中国人的喜欢。上次在财富论坛，我也讲说很多老外不一定明白这个，我们在国外跟他解释之后，他也不明白你们这个抢一个随机的钱有什么意思，好像拿人家的钱也不太好意思，他们不太明白这个。

我们觉得这个红包不是讲钱，而是载着感情，它其实是一个"带着钱的表情包"，是一个祝福，是一种文化的沟通，是这样而已。所以，不能单纯从钱的角度考虑。但它无意中形成的就是，它让大家熟悉绑卡、钱、转账等等操作。

所以，这是一个非常好的基础，这样的话对于腾讯来说，有一个大量活跃的用户。红包现在每月的活跃用户，都超过8个亿，这也是一个非常大的数字。

在这个基础上，再拓展到其他线下O2O的生活，甚至包括刚才讲的共享单车、外卖、零售等等，这些都会是非常便利的。谢谢!

问题7

记者：最近区块链的话题非常热，您怎么看待?以及您和腾讯对区块链的思考和布局有哪些?谢谢。

马化腾：最近区块链这个话题非常热，甚至有人调侃区块链之前的互联网都是古典互联网。

的确这是一个蛮创新的技术，但是怎么应用，大家注意，技术是好的，但是怎么用好这是另一个方面。如果做数字货币ICO，我觉得还是有很多的风险的，不是技术不成熟，如果大家都可以用区块链技术随便发行数字币，那会引发很多监管的问题。

现在数字货币虽然很热，但是我们并没有参与其中，我们不考虑说发个币等等，因为我觉得这是一个非常有风险的事情。但是区块链技术可以应用在很多领域，比如说一些票据的认证，它实际上就是可以把实物，比如说现实中一个文件、一个票据，变成只有这独此一份，你抵押出去了和还回来，这个过程中怎么用数字化认证它的唯一性，其实区块链解决这个很大的问题。当然，票据只是其中一部分，还有很多文档、文件认证的东西是可以用区块链化来达到这个效果的。也就是说，一份文件是不可被复制、不可被篡改，而且是转移了就过去了，原来那个不会变成两份，过去传统IT是真的可以复制两份的，用区块链就可以真正模拟现实社会中的这种单据、票据的唯一性，所以它具有一个划时代的意义。所以腾讯也在积极地探索区块链在各个场景中的应用，但是目前还是发展的早期，现在大家所有人都在盯着数字货币，我觉得先解决这个问题区块链才能继续发展。

问题8

记者：我们注意到今年Pony提了一个《关于防范金融风险》这么一个建议，这个在以往是没有的，我们想要了解一下，为什么会在今年关注这个领域?互联网公司和腾讯能够在防范金融里面做什么呢?因为，过去我们都感觉到了互联网行业是快速的迭代和快速颠覆，而金融这个行业基础原则是稳健和风险控制，互联网企业做金融，要如何达到这样的平衡呢?

马化腾：这个有很多的缘由，刚才讲的为什么网上出现很多违法营销、违法集资，其实大量地在微信的公众号平台，我们没想到原来是用这种形式出现的，所以当时对我们产生了很大的压力，我们明明看到有的公号关注的粉丝很多，你看它业务怀疑是有问题，但是你没有证据，最后有些出事了，卷款逃走了，就有受害者他找不到人了，受害者说是不是你们平台也有责任，甚至到腾讯去问责，给我们造成了很大的压力，虽然我们不知道发生什么事儿，但是毕竟在我们的平台这边出现，还是有责任和义务去处理这个问题的。

所以这方面给我们自身鞭策的压力就很大，这个事情不是跟我们无关，是息息相关的，如果不找出一个好的方法，平台的监管的责任是得不到落实的。

所以说我们关注这个事情是有道理的，因为真的是会被牵连的，所以说这是我们最大的一个初衷。

第二，我们自己在做正规的互联网金融业务的同时，如果像我刚才讲的，"你能贷到多少钱，我也来贷"，其实我们微粒贷是很安全的，但如果外部很多公司这样做，我们也是可能被牵连的，我们的正常业务也可能会被影响。

所以你想想，这方面我们怎么能不关心呢!谢谢。

问题9

记者：我有两个问题：

问题一，提案里面涉及到青少年的问题，因为我们记得您去年也提过，腾讯上线了青少年的游戏成长守护平台，所以请问这方面的成效如何。

问题二，今年你的提案到很多数字经济方面的一些问题，因为我们也知道，现在越来越多的科技企业的掌门人，包括您和刘强东之类的企业家也都加入了两会，参政议政，像这样的一种变化，对您和其他的一些科技企业的负责人来说，有没有提出更多的责任和要求?

马化腾：我们推出了成长守护平台有一年时间了，最近刚刚过了一周年，效果还是比较显著的，目前已经有很多家长在利用这个平台，和孩子们一起，在数字娱乐和网络游戏(包括手游)的过程中，探索如何更科学、有序、正面的去引导游戏，防止过度沉迷等。

任何东西过度沉迷都是不好的，一定要有一个把控，特别是未成年人的自控力还不够成熟的时候，一定要有一个分层的、根据年龄管理的机制，也要有家长和平台的介入。

除了成长守护平台，我们还在在去年暑假之前，在我们最火的游戏《王者荣耀》上推出了一个健康系统，12岁以下的孩子，一天只能玩一个小时，晚上9点以后就不能玩了。

此外还有其他一些新的措施，包括利用成长守护平台怎么识别孩子用小号玩游戏的问题，通过找出一些疑似小号给到提醒，让家长有更多的管理手段。

但是，这些还远远不够，腾讯主要创始人之一的张志东也非常关注这一点，他提过需求说，你们能不能聪明一点，不是一键禁玩了事，还要看到游戏的正面性，能够让父母和孩子用互动更好的方式来去管理这个事情，而不是一味用很粗暴的方式不给玩等等。

我们最近就做了一些尝试，前不久我还在朋友圈跟同事反馈，这个体验还需要改进。他的意思是说，家长和孩子定一个所谓的数字契约，我做到这样的事情，带去户外互动、做家务、学习等等，和你的游戏时长挂钩，履约了之后你应该怎么鼓励，而且还有好友，或者请几个同学、家长见证，任务完成后会有鼓励，这些就可以做的很有趣，把这个过程变的很生动，都可以用技术手段来实现。这样的话，比原来简单、粗暴的方式相比要柔和很多，因为从孩子的天性需说，还是要有互动。

现在腾讯也在开发功能游戏，在很多方面，其实是可以进一步发挥游戏的正向价值。比如说微信最近的跳一跳，也很多老年人反馈说觉得很好，防止大脑痴呆，他们觉得这个挺好玩的，又简单。这类也属于很类似功能游戏的一种，我觉得这个是值得我们探索的，而不是简单的、一味的妖魔化。当然，不管理肯定也是不行的。

另外你讲到，越来越多互联网企业加入两会，参政议政，我觉得这也是一个非常好的现象。现在的互联网企业已经不像十年、二十年前的门户网站、电商、通信这么简单，已经是生活化了，有很多O2O的场景。大量现实生活中的传统行业都已经纷纷触网，用互联网来做了，所谓的互联网企业范畴已经很大的扩大了，所以他们的参与大大地加大，也就是我们刚才讲的数字经济、数字中国方面的推动，很多政策、法规、建议都是跟这些息息相关的，我觉得这个是一个非常好的事情。

问题10

记者：在今年8名来自深圳的人大代表当中，您是唯一一名连任的。作为新当选的一名老代表，您这次一口气又提出了8个建议。我看了一下是这么多深圳代表中，您提的建议又是最多的一次，您怎么看待您这次覆盖面如此广的建议?当中最大的亮点是什么?

另外，我们都知道腾讯是成长壮大于深圳的，而且深圳也一直为拥有像腾讯这样的科技型企业而感到骄傲。目前深圳正在打造"创新引领型全球城市"，您认为像腾讯这样的创新型的科技企业，能够发挥一些什么样的作用?

马化腾：深圳一直是以"创新"为著称的，腾讯只是其中一家，还有很多，华为、中兴、比亚迪、大疆，还有好多的企业都在深圳诞生，而且都是科技创新引领全球的企业，非常多，我想这也是为什么我们提到，"粤港澳大湾区"有很大的优势。

和刚才提到的很多企业一样，我们还是希望能够发挥自身的优势，能够发挥影响力，同时也实实在在针对这些巨大的市场机遇，能够投身其中或者投资这些科技领域。因为我觉得我们是最有条件做这个事情，如果我们不做的话，会辜负这样一个历史的机遇和责任。谢谢!

马化腾在回答《中国企业家》关于腾讯的核心投资理念和逻辑提问时说，“总的来说，第一是投内容产业的头部IP;第二是符合战略方向的，不会自己做，支持合作伙伴去做。而且总体而言，不是控股，甚至不是大比例占股，就是小比例占股。除了通信社交，其他都是半条命，都是让给外面人做。”

电商就是典型的一块业务。过去腾讯把电商业务出售给京东，更多通过京东卡位电商。谈到现在在零售的布局，马化腾解释，“主要利用数字技术助力线下零售抓住机会，打通人、货、场。原来线下零售与电商是相互对立的，过去十几年大家都表现得有些悲观，线下零售不断被电商侵蚀。”

但他认为，其实线下体验很难被完全替代，其中存在很多变革机会。比如便利店、社区店利用数字技术做终端改造，包括后台货物供应。这时候大家看到很多融合的机会，不少线下零售商找到腾讯。去年，腾讯提出智慧零售解决方案。

此前，腾讯并没有单独部门或团队专门负责零售业务，而是分散在腾讯云、微信支付、小程序等各个业务或事业群，由具体产品或技术承接需求。

但今天马化腾透露，腾讯已经成立智慧零售战略合作部，调动各个事业部的资源，打造数字解决方案。至于所有人关心的数据归属权问题，他强调，所有零售商都自己拥有数据，不必担心命运被其他力量所左右的情况发生。

以下为全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾为今年两会带来了八份书面建议的全面解读。　

加快建设数字中国 增进民生福祉

移动互联、云计算、大数据等新一代信息技术广泛应用，“数据是重要的生产资料”成为社会共识。我国政府明确提出加快建设数字中国，让科技更好地服务于我国经济社会发展和人民生活改善。

马化腾认为，从“互联网+”到“数字经济”可以看成是纵向深化的过程;从“数字经济”到“数字中国”更像是横向扩展的过程，由经济扩展到民生、政务等社会的各个方面，从不同维度展开中国的数字化蓝图。在此过程中，互联网行业扮演着重要角色。

关于加快建设数字中国，马化腾在《关于加快建设数字中国 不断增进民生福祉的建议》中建议，整合现有的数据平台，分步推进重大数字基础设施建设;积极推动公共数据开放，在条件具备的部门或地区示范建设公共数据开放平台和数据产品流转平台;加强数据相关市场的机制建设，维护健康有序的市场竞争秩序。同时，建议出台社会力量参与数字中国建设的激励机制;推动基础科研，推进基础标准制定，参与国际网络空间治理体制建设，扩大中国的话语权和影响力。

在数字中国建设的议题之下，马化腾从工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养五个领域切入，提出了具体建议。

在实体经济领域，数字技术着眼于“工业互联网”，推动实体经济高质量发展。马化腾在《关于加快发展工业互联网 促进实体经济转型升级的建议》中建言，加快网络改造升级，夯实工业互联网的发展基础;鼓励加快发展工业云，支持传统行业、互联网企业和信息技术服务企业发挥各自优势，合作打造具有国际水准的工业互联网平台，促进实体经济云化升级，“用云量”将成为衡量数字经济的重要指标。同时，切实做好工业互联网安全保障，建立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。

书面建议还提出，推动互联网和实体经济深度融合，打造数字生态共同体;积极开展国际交流合作，将我国推进工业互联网、实体经济数字化转型的经验上升为独具特色的中国经验、中国方案。

在文化领域，目前还明显存在文化资源的分布和使用不均衡的问题。与此同时，站在新的发展方位，数字文化也迎来我国文化软实力崛起的历史机遇。

马化腾建议，充分发挥科技的潜力，使之成为文化发展的助推器。通过“科技+文化”融合创新，打造中国特色文化IP，促进文化产业内部、产业与社会各领域之间生态化、协同化发展，建设产业发达、文化繁荣、价值广泛的“数字文化中国”。

马化腾在《关于推动“科技+文化”融合创新 打造数字文化中国的建议》中提出，鼓励文化内容生产创新，促进产业转型升级。具体包括扶持精品原创内容，鼓励和包容科技文化企业在内容、题材、形式和技术等方面的的探索;鼓励优秀数字文化作品引进、开发与制作;鼓励数字文化不同业态，以及数字文化与文化产业其他领域联动发展;系统性推进传统文化创新传承与活化等。

他还建议，扶持科技文化在垂直行业、公共领域的应用，推动全社会各领域协同发展;加强推进数字文化与空间融合，推进文化赋能城镇，促进文化普惠。同时，创新升级政策法规，营造良好的产业发展环境，促进产业健康可持续发展。

在金融领域，数字技术不仅支持业务创新，也要支持防控风险。在互联网环境下，金融安全形势并不乐观，依托互联网渠道的非法金融活动、部分互联网金融平台的业务风险累积，都在不断挑战传统的风险管理与监管模式。

马化腾在《关于防范互联网环境下金融风险 筑牢金融安全防线的建议》中提出，建立联防联控和分级响应制度，对非法金融业务“打早”、“打小”，赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限的权限，发现违法活动苗头时，及时用技术手段锁定并处理，避免酿成重大危机。

建议发展金融监管科技，打破信息孤岛，推动人工智能等技术在防范风险方面的应用。主要是利用创新技术升级完善金融监管体系，推进数据信息共享，打破数据割裂风险，同时推动监管部门与互联网技术企业加强密切合作。建议还提出，完善统一的监管规则和监管框架，防范大型互联网金融平台的业务风险。

在医疗卫生领域，我国的健康医疗现状仍然严峻。医疗卫生资源相对稀缺、人口老龄化加快、慢性病患者增多等挑战巨大;整体数字化程度较低，应用上也存在着政策和机制壁垒。

马化腾认为，数字技术助力“健康中国”战略实施，在促进平衡发展、普惠医疗与精准医疗等方面大有可为。他在《关于以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展的建议》中提出，加快数字技术应用，促进医疗资源和服务能力的平衡发展。一方面，在医疗欠发达地区可以率先推广人工智能辅诊等技术;通过AR、VR、直播等方式，基层医生能与专家远程会诊和交流，助力医疗资源平衡配置。另一方面，患者就医全流程在线服务、基于区块链等技术的电子病历和处方安全流转、院务管理上云和周边服务智能化等，也将极大提升医院的服务和管理能力。

建议还提出，以数字技术为载体手段，建立数据共享机制，实现健康医疗大数据的规范采集、集成共享和合规应用，加速全方位、全周期健康服务。进一步完善数字技术应用的制度环境和协同创新机制。

科技要义在于创新，创新之争关键在人。马化腾呼吁，加强青少年科学教育和网络素养，培养面向数字时代的创新人才。他认为，要引导青少年接受良好的科学教育，以育才培养创新能力，并引导他们具备正确的网络素养，以养德应对网络时代挑战。德才兼备的数字一代将挑起未来的大梁。

马化腾在《关于加强青少年科学教育和网络素养 培养面向未来的创新人才的建议》中提出，建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，培养了解科学、了解网络、了解青少年的专业教育者，在基础教育层面加强青少年科学教育，推动网络素养进入中小学课堂。同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。

建议搭建“云端实验室”平台和区域性科技馆，系统引入第三方社会优质资源，鼓励和引导结伴帮扶，解决偏远地区科教资源匮乏问题。例如腾讯与国家天文台将合作上线“共享天文台”，让各地青少年在线观宇宙，便捷接触天文知识。

建议还提出，鼓励新兴科技与创新教学方式运用。将VR、AR和人工智能等新技术与影视、游戏等新文化形态融合，开发出更丰富、互动性更强的教育内容;鼓励跨学科教育的探索，以及开展青年营、科技创意大赛、网络编程大赛等活动，通过创新的教育方法加强青少年培养。

推动粤港澳大湾区融合发展率先突破

作为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，“粤港澳大湾区” 2017年首次被写入《政府工作报告》，从民间倡议上升到国家战略。一年内，中央及地方政府积极推动，政商学媒各界深度互动，以粤港澳大湾区论坛为代表的交流合作平台相继成立，有效推动发展议题讨论和实践。加快融入、加快发展成为普遍共识，粤港澳大湾区建设已经打好“地基”，进入落地的新阶段。

马化腾在《关于加快粤港澳大湾区建设 推动区域融合发展率先突破的建议》中提出四点建议，一是促进大湾区“决策共商”，建议在中央层面设立发展协调领导小组，由三地政府具体落实决策;在区域、民间层面成立由知名企业、智库、社会组织组成的粤港澳大湾区发展委员会，定期提出具体诉求、提供研究支持，形成大湾区发展决策和咨询的双轨机制。

在此基础上，推动在当前大湾区融合发展的关键领域和环节实现更大突破。比如，居民生活方面，试点推行身份证明“E证通”，使大湾区居民在一部手机上承载多张证件，包括身份证、回乡证、电子港澳通行证等，实现一机在手、无缝通行;出入境便利化方面，探索运用人脸识别技术整合内地与香港、澳门出入境核检需求，提高通行效率;协同创新方面，将深港河套地区打造为大湾区融合创新首个标杆项目，研究在该地区新设“湾区大学”的可行性和操作路径;在吸引企业和人才方面，进一步扩大前海、横琴等已有鼓励优势产业目录和税收优惠政策的适用范围。

二是鼓励大湾区“产业共建”，打造以“科技+金融”为基础的国际科技产业创新中心。支持粤港澳大湾区率先打造“科技创新成果应用先行区”，推进互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等新技术普及应用，探索建设“云上湾区”。同时，充分利用金融业集聚优势，在大湾区加快金融业开放步伐，提升金融在科技创新、成果转化、转型升级等方面的支撑力。

三是巩固粤港澳“文化共生”，提升大湾区发展的归属感和参与感。建议国家和粤港澳三地政府着眼于促进大湾区青年人交流、沟通、理解和融合，进一步整合提升相关青年活动项目，出台政策鼓励大湾区知名企业、公共机构为优秀青年提供实习和工作机会。同时，研究启动湾区文化发展专项，探索打造基于人工智能、大数据等新技术的文化资源保护和挖掘的标杆城市。

四是着力实现大湾区“机遇共享”，打造中国资本和中国企业走向全球的“桥头堡”。建议国家研究出台政策举措，充分利用大湾区沟通内外、连接全球的独特优势，鼓励和支持大型央企、民企在粤港澳大湾区特别是香港、澳门设立国际总部，同时在大湾区内实施更加优惠的境外资本和企业进入政策，鼓励世界名企设立区域总部或创新研发中心，促进生产要素资源双向进出、有序流动。

此外，继去年建议推进海绵城市建设，马化腾今年又带来一份生态文明建设的书面建议——《关于鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理的建议》。

马化腾认为，社会公益机构作为政府、企业和公众的桥梁，在参与全民工程方面具有天然优势。《建立国家公园体制总体方案》的出台为公益组织积极投身以国家公园为主体的自然保护事业，参与建设“美丽中国”提供了契机。

建议提出，制定《国家公园法》，明确社会公益组织参与的法律地位及工作范围;建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制;发挥社会公益组织在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用;建立社会公益组织参与的激励和监督机制;利用社会公益组织及各界力量，加强国家公园传播和舆论引导。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续六年向全国两会提交了总计30份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、粤港澳大湾区等多项发展建议，涉及科技创新、经济增长、文教卫生、民生热点、社会治理、区域发展、生态环境保护、国际化战略和安全保障等领域。