单志广：区块链将为发展数字经济、推动智慧城市建设扫清障碍

链得得注：6月1日，腾讯云与链得得联合召开“产业区块链联盟暨课堂发布会”，宣布依托工信部下属产业互联网联盟，发起成立产业区块链联盟，并计划在一年之内面向相关企业、行业协会、行业媒体、投资机构、高校、智库等群体招募超过100家成员，共同推动产业区块链相关标准建设、区块链核心技术研发以及产业落地。

与此同时，每周一期的优质在线课堂陆续与大家见面，我们邀请到行业专家全方位解读产业化、数字化背景下的区块链新机遇。以下内容是国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展研究中心主任单志广在“产业区块链课堂”讲述《区块链技术赋能数字经济和智慧城市》的课程内容精编，链得得编辑删减后发布。

课程视频直播回放请点击：

https://www.tmtpost.com/watch/Eyh8pm

区块链定义新生产关系

区块链还处在一个快速发展的过程中，应用和产业都在不断推进，但实际上并没有达到特别成熟、成型的状态。把握好数字经济和新型智慧城市带来的“应用载体”的机遇，利用区块链技术为之赋能，把区块链和智慧城市建设、数字经济发展更加有效结合，应该是后疫情时代社会高质量发展中一个非常重要的途径。

当前，我们处在一个大数据时代，或者说处在信息时代的新阶段。在这个时代里，整个社会的组织结构发生了深刻的变化。其中，人工智能是新的生产力，区块链是一种新型生产关系，大数据是整个信息时代的新生产资料，而云计算是生产工具，互联网、物联网、通信网（5G）等是自然环境，软件、算法定义了新的生产方式。

所以我们可以看到，区块链在整个信息时代中的作用是“生产关系”。而生产关系主要指生产资料的所有制形式。放在信息时代，区块链改变的就是大数据的所有制形式。这对我们来理解未来智慧城市的发展、理解数字经济的发展都是很有益的。

区块链通过它的技术属性，改变了传统的信息烟囱、数据孤岛的环境。也就是说，数据在过去是孤立、隔离、分散在不同的数据库系统中，而通过区块链可以把部分、行业、地域所私有的、不愿意共享的、不愿意开放的生产资料，变成相对的共有、共享和开放。

这是一种生产关系的改变，它的所有制形式发生了改变，它的所有权、使用权发生了新的变化。在区块链的环境下，这种关系进行了重塑和再造。

智慧城市本质是“数据驱动的城市”

建设智慧城市，就是要打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理相结合。

2016年，中央政治局第三十六次集体学习时，习总书记对新型智慧城市建设有段非常有名的讲话：“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”

所以，数据融合是最根本的有效途径。而新型智慧城市的核心就是最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源，构建城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系。

而智慧城市建设的核心挑战：

1.为解决经济社会中所亟需交换、融合、共享的各类信息，在社会中依据类别、行业、部门、地域被孤立和隔离的状态；

2.同一时空对象所属的各类信息之间天然的关联性和耦合性被割裂和遗忘；其实这类信息有天然的关联性和耦合性。比如我们的教育数据、医疗数据、收入数据等都是高度耦合的。但是现实物理社会中却分散在不同的行业部门的数据库中。

3.信息服务的便捷化、高效化、产业化、智能化水平不高。

总之来讲，智慧城市的本质是“数据驱动的城市”，智慧城市就是要用大数据的资源属性，利用它的畅通流动、开放共享属性，来倒逼现有的城市管理体制、治理结构、公共服务的模式和产业布局更加合理优化、统一高效。是一种用数据驱动城市改革创新的过程。

“数据”的释放对数字经济至关重要

再来看下数字经济。“数字经济”是在20世纪90年代互联网出现后产生的一个相关概念，并在过去二十年的时间里不断深化。其实，数字经济的内核关键也是数据，没有数据就没有数字经济，数据信息资源逐步成为新的关键要素资源。

所以，数字经济就是要用我们的大数据、互联网、人工智能和传统实体经济深度融合，形成对经济发展的增量。它要改变传统的二元社会，并在上面增加一个以“比特”为基本构成的信息网络空间，从而形成一种人类世界、物理世界和信息网络的三元空间的综合经济体。

如果说1995年谈数字经济的话，还是1.0概念，那么今天谈的数字经济就是数字经济的2.0阶段。

当前，我国在大力推进国家数字经济创新发展试验区建设，包括河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个国家数字经济创新发展试验区的重点都是，围绕“数据”生产要素的充分流通，充分利用政务数据的共享机制，来促进整个政府的数字化转型、产业数字化转型，和经济社会治理能力的提升。

从国家推动数字经济发展的战略布局上来看，现在的核心难点是如何能够真正激活数据要素，实现数据生产要素高效配置，从而进一步解放壮大我们的生产力，形成新的治理能力和产业能力。

2019年，中共十九届四中全会明确提出，把数据和劳动、资本、土地、知识、技术同样并列作为生产要素。今年的4月9日，《中共中央国务院发布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外发布，也进一步地强调要“加快培育数据要素市场”和“健全要素市场运行机制”。这都是在给我们的数字经济发展提供更好的战略环境和条件。

所以我们看到，在文件中谈到“加快培育数据要素市场”的核心也是要推动政府数据的开放共享，要进一步提升社会数据的资源价值，同时要加强数据资源的整合和安全保护。

未来，数据作为一种资源，必然要变成一种资产和资本的话，围绕数据如何确权、如何交易和如何定价，如何能够进一步完善要素市场的运行机制也是极为关键的。

数据要素跟过去大家熟知的土地、物资、资本是不太一样的。首先，它有“高初始固定成本”。我们今天谈新基建、谈智慧城市和数字经济，都需要搭建数字化的设施，都需要信息化的基础设施来支撑，例如物联网、云计算、大数据等。

第二，它是“零边际成本”。信息的复制与传播成本低，比特化的数据复制几乎不存在成本。

第三，数据的“累积溢出效应”比较明显，海量数据的广泛应用，形成数据应用与数据累积的相互加强。

数据要素的释放对数字经济来讲至关重要，它的非消耗性、可共享性、产业可增值性，都是它能够把数据变成经济和价值的非常重要的机理。

但实际上，我们在发展数字经济、推动数据这一生产要素的价值体现中，面临诸多问题。例如：数据的权属问题，数据在采集、存储、管理和分析中的权限如何划分，收入分配如何同时兼顾；数据的利用和保护问题，要发挥数据价值就要充分共享，但这会带来个人隐私和安全的问题；数据的科学分类问题，如何参考经济学中公共物品、准公共物品和私人物品的概念对数据进行分配；数据交易机制的问题，如何形成统一的交易平台、交易市场。这些方面我们在整个经济发展过程中都是不太成熟的。

所以我们要发展数字经济，就是要对数据进行确权以推动它的开放、流通、共享和交易。这个过程中存在很多难点，如不同类型的数据在权利内容上存在差异；权利在多个参与者之间进行划分而引发界定困难；数据与传统普通实物的所有性质不同，无法将所有权绝对化。

数据生产要素化的挑战主要包括：克隆挑战、确权挑战、产权挑战、隐私挑战。

国际上也通过很多的努力在推动数据要素的红利和价值释放，但实际上到目前为止，我们还没有形成像传统要素一样成型的数据确权体系和定价体系。这是我们发展数字经济的很大挑战。

以上我们得出，智慧城市和数字经济的核心都是数据的问题，数据的问题解决不好，智慧城市也建不好，数字经济也发展不好。

区块链如何赋能新型智慧城市和数字经济？

那么再来看，为什么区块链能够赋能这两个建设领域呢？

从其本质来看，区块链是一种基于Internet的新数据存储和传输方式。其实区块链本身没有任何新的技术，更多只是将现有的成熟技术进行了创新性组合。我个人认为，它是解决Internet基因中的安全缺陷、数据可信缺陷，是给现有的互联网能力打了一个补丁。

区块链是以分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等计算机技术集成创新而产生的分布式账本技术。

区块链不是虚拟币，虚拟币只是利用了区块链技术的一种应用。实际上从我们国家推动区块链的战略部署来看，区块链实际上是可以通过新的信任机制，改变过去互联网的连接方式，从而带来生产关系的转变，为不同参与主体间、不同行业的可信数据交互提供有效的技术手段，实现从“信息互联网”向“价值互联网”的转变。

区块链也将重构生产、流通、交易的全产业过程，把以生产为中心的工业经济过渡到以“交易为中心”的数字经济。

区块链的优势是在不信任或弱信任环境下实现了信息对称，建立起信任机制。实际上，匿名性是互联网成为全球基础设施的重要属性。因为匿名性，保障了互联网体系结构的可扩展性，保证了互联网成为全球化的设施。

但是这种可扩展性是以我们没有信息信任的条件为代价的。这也是网上各种各样的诈骗信息、不真实信息、谣言、网络犯罪等出现越来越多的根本原因。网络空间不是一个完整可追溯的、完全真实的场景。而区块链就是要解决过去互联网没有可信保障机制这样一个问题。在海量的网络空间中提供一种新的信任机制。

区块链是一个如实记录事实真相，人人记录的超级账本；是一个以时间为序，搭载可信信息的大链条；是一个提供关联利益者共享而不可擦除记录的数据库；是一个“完整、不可篡改”地记录价值转移（交易）过程的价值链。

所以，它有去中心化、共识机制、不可篡改、可追溯、规则透明的特点。形成了一种共守的规则、共赢的机制、共用的账本、共识的算法、共性的设施。

从国内来看，比较多的是联盟链和私有链，他们都属于许可链。从国内对网络内容的管理规范上来讲，许可链即联盟链和私有链允许有监管节点。这两种区块链技术也更适合智慧城市，适合数字经济一些工业企业的相关应用。所以，我们目前谈论的区块链应用主要以许可链为主。

区块链实际上是改变了信息传输的机制，是互联网数据传输的升级。举例来看，过去很多信息化系统（如政府系统、商业系统）的信息流基本模式都是串行的流模式，而区块链就是将过去的“串行”变成了“并行”，使得所有链上节点都有自己的记账系统，能进行不可篡改的可信保障。

区块链可以降低对账成本、减少开发成本、防止数据造假、便于数据获取、取消中间环节、提升容错能力、扩大监管范围。

目前，全球很多科技巨头都在大力利用区块链技术推动各行各业应用。IBM在金融、物联网、食品安全、贸易供应链、政务、保险、出版等领域做了很多有效的应用。SAP（思爱普）也在供应链、制造、运输和医疗等方面有很好的案例。微软通过它的区块链系统，在金融、溯源、物流、安全、保险方面等领域也有很多的成熟案例……

可以看到，“应用为王”应该是整个区块链下一步发展的非常重要的吸引力量。无论是做平台还是做底层框架，未来都要为应用来服务。只有把区块链变成跟互联网一样的价值大平台，释放出它的效用，才能体现出它对智慧城市和数字经济应有的助推作用。

区块链能够打通“信息流”“物流”和“资金流”。通过区块链技术，能够在社会生活、政务服务、金融领域，利用上链信息不可篡改、透明可信的优势，促进信息的快速高效流动；利用区块链技术，可及时跟踪物流情况，方便追溯产品制造、运输、经销等环节；利用区块链的交易能力，能够实现更好的资金交付和提高交易便捷性。

区块链是一种新的信任机制，它为整个社会产业提供了新的公平的赛道，而且形成了更好更高效的组织型态和生产关系。

回头来看智慧城市和数字经济的难点，我们会发现区块链的技术能力，很好地解决了智慧城市和数字经济原来的发展瓶颈。比如对智慧城市来讲，区块链技术的出现，或者“区块链+智慧城市”能够形成可信驱动的能力，来改变智慧城市的结构，优化它的构建方式。

区块链通过新的信任机制改变了数据和信息的连接方式，带来生产关系的改变，为不同参与主体间、不同行业的可信数据交互提供了有效的技术手段。我们就可以通过区块链构建在智慧城市中构建新的数据共享模式。

大家都知道，对于智慧城市来讲，数据共享就跟过去我们讲电子政务中的困难都是一样的“老大难”问题。我们现在讲的城市大脑、数据中台、共享交互平台、目录交换体系，都试图构建一个非常理想的数据共享模型，为数据融合之后的智能化管理和服务提供条件。但从目前来看，无论是目录形式还是共享交换等，总体效果都不是很理想。

区块链天生就是开放、共享的平台，区块链构建了数据共享新模式。智慧城市要解决过去分散在不同的政府部门、不同行业里的数据，实现跨领域、跨地域、跨部门、跨业务的技术融合、数据融合和业务融合，基于联盟链的区块链服务网络能够构建一个公用的平台，支撑不同的应用数据进行共享、交换、使用，通过技术保障能够实现真实可信。

区块链建立了协同互信新机制。现在很多的社会信息化平台和系统应用程度不高、老百姓不买账，很大的问题是系统中的数据质量差强人意，它的真实性难以保证。区块链的共识机制确保数据难以篡改，从而保证数据的完整性和稳定性；时序区块结构保证数据全程留痕，实现事件追踪的可追溯。基于区块链的数据治理，可广泛应用于政府重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域。

用这种方式来推动数据治理，我们讲的治理体系和治理能力现代化，区块链就是一个非常重要的保障。

如果有了这种区块链平台，过去很多的对食品药品的监管问题，电子发票造假问题，公益问题，招投标、项目管理、资金管理的问题，甚至是一些干部的廉政管理问题是不是就全部消失了？从这个意义上来讲，它对未来构建可信社会、构建链上社会都是极有前景的。

现在很多业界人士可能低估了区块链的能力，它不是简单的支撑未来的数字货币，支撑金融领域或一些系统领域的能力改善，而是它对整个社会的信用体系、治理模式，都会带来颠覆性的变化。

区块链为发展数字经济提供了非常好的平台，区块链是数据生产要素和数据资产化的理想支撑平台。其重要特性包括：

唯一性，区块链从根本上确保了链上数字对象的唯一性；

所有性，区块链数字对象在任何状态下均有清晰的所有权属，也就是说，任何一个区块链对象一定绑着自己的所有者账户（地址），这是区块链能够成为数字生产要素化基础平台的技术保障；

可信性，区块链提供了一个非常好的可信环境，整个交易过程可信、整个平台环境可信，这是区块链的天生属性；

交易性和定价性，通过各方的响应式协调行动和交叉验证，将普通的数据上升为可信数据，并记录在链上，通过这种方式，各方在无需事先共享私有数据的情况下，基于协作方的具体要求，在有效的激励之下，协助对方获取所需的数据，完成交易。整个过程安全、高效，并且结合市场化激励制度，能够比较公允地为数据定价。

这五个属性都很好地回答了我们在发展数字经济、推动智慧城市中所面临的现实困难。

而区块链技术及其背后的思维理念，能够比较有效解决数字经济发展中数据资源流通难、创新要素配置难、无形资产确权难、共创收益分成难、信任关系构建难等关键难题，为数字经济全面发展扫清障碍。（本文独家首发链得得App）