美国需要启动战时政策，以取得抗疫胜利

来源：Coindesk中文     作者：泰迪·富萨罗

眼下，美国正包围与新冠状病毒（COVID-19）的抗疫之战，这个看不见的敌人正变得越来越强大，悄无声息地掠夺生命。我们发现，这次疫情所造成的影响是空前的，并非威胁到了我们同胞的生命，还对经济和金融造成了严重破坏。

为了战胜这个看不见的敌人，我们需要了解当前面临的三大危机。我们需要采用不同的政策工具和协同行动来应对这三大危机，这些行动必须达到“战时规模”。每一个危机都需要我相信，美国能够做到这些，这会成为我们的光辉时刻，但是我们现在必须有所改善，可以地取更多行动。

我们正在与这三大危机展开激战，这三大危机是互相交织的，就像我们所处的现代社会一样。

01
三大危机

第一个，也是最可怕的，是公共卫生危机。新冠状病毒将感染并杀死越来越多的美国人，压垮我们的医疗系统，让我们的医疗人员-坚守在抗战第一线的英雄-不堪重负。这个病毒对我们的朋友，邻居，家人中那些老年人和病患据说尤为致命。根据中国，韩国，意大利，伊朗和欧洲以及美国目前的数据，我们已经清楚地认识到了自己的处境，这是不容忽视的。在这场战役中，我们的医生，护士和临床医生就是奔赴前线的战士。我们必须竭尽全力，为他们提供防护用具。

第二个是经济危机，其严重程度和扩张速度是前所未有的，甚至超过了20世纪30年代的大萧条时期。据高盛公司（Goldman Sachs）的估计，上周有超过200万美国人申请失业救济金。在2008年的金融危机期间，申请人数最多的一周也没有超过这个数字的1/4。相对而言，之前的萧条都体现在经济活动方面。这次则不同-此时是突然停滞，必须由同等的反作用力来替代。

前两个危机对市场产生了影响，致使资产迅速贬值，现代商业运转中基本上的流动性不足，严重威胁到了金融体系。金融危机必须被制止，因此我们得先解决前两个危机。

美国已经在这场战争役中丢掉了首胜-没能像韩国那样进行大规模的新冠状病毒检测。结果，我们正面临错上加错的风险，因为我们无法判断每个危机的严重性。

就第一个危机而言，美国除了采取隔离，闭户，保持安全距离等替代之外别无他法，此类措施已经在10天之前开始实施了。唯一延缓新冠状病毒的传播速度并减少死亡人数，方法只能减少被感染的人数。增量，我们只能采用隔离，闭户和保持安全距离的措施。

否则，就像我们在意大利和伊朗看到的那样，医疗系统会出现过度现象，就像一个杯子放在了流着水的水龙头下面（由于美国一开始没有迅速应对，可能也会出现这种情况，但是我们必须尽力控制死亡人数）。这不仅会夺取更多人的生命-达到1918年流感以来最高的致死率，将会危及我们的抗疫英雄-那些力图挽救更多生命的医生，护士和医疗人员。

02
划分绿色安全区和红色高危区

美国必须封锁感染性较高的城市（纽约，华盛顿等城市）以防止“红色高危区”（感染程度较高的地区）将病毒带入感染程度较小的地区（“绿色安全区”）。绿色安全区（社区扩散速度较慢的地区）可以比红色高危区早一步重新开展经济活动。但是，如果我们继续允许这些区域之间产生人员流动，绿色安全区也会失守，经济活动就会完全停滞。这一逐步在中国的武汉很有效。

我们必须以前所未有的规模积极迅速地将资源投入检测，医疗供应和设备生产中，并努力治愈被感染者。硅谷和Corporate America正在研发治疗手段，并努力加快研发速度。以能够为首的美国政府应该任命一个能够迅速应对的指挥官，负责监督私营部门的参与情况，并做好协调工作。

现在是时候立即暂停监管了（省去繁琐的程序），给予研究人员和企业充分的​​自由，来试验解决方案。对于那些正致力于解决危机的创业公司，政府应该以收购股权的方式来直接资助美国政府可以建立主权财富基金（主权财富基金）专用于收购这类创业公司的股权。在我们解决三大危机之后，该基金还可以派上其他用场（详见后文）。

如果不进行试验，我们就无法让敌人现形；如果不生产新的医疗设备和用品，我们就不能保护那些最需要支持的前线战士；如果没有治愈方法，我们就无法重新站起来。现在是时候全力以赴了。

03
经济危机的解决之道

第二个危机是由第一个危机引发的严重的经济危机：隔离和停工等减缓疫情传播的必要措施导致“经济活动突然停止”，这是我们之前从未见过的。经济活动已经暂停，而且将持续下去，直到我们的试剂盒供应跟上需求，并发现可以恢复商业活动的“绿色安全区”。在此之前，经济生活都处于消失状态。

她需要钱来吃饭，付房租，并支付基本的医疗服务。同时，酒吧老板也没有收入，无法向房东支付租金。房东可能拥有多处店面，但是这些店面都关掉了，她也没钱还房贷了。

由于房东还不了房贷，贷方拿不到钱，就必须减记贷款的金额。贷方与经济系统的其他部分相关联，就会在金融市场中造成连锁反应。这就是美国目前面临的情况，正以我们必须在各个分区做出应对，首先支持个人，然后是相关的企业，让企业生存下去。这样一来，等到渡过难关之后，酒保还可以回到原来的工作职位上。

这些工具将来自由白宫和财政部共同制定，并由国会立法通过的财政政策。我们一定会看到有史以来最大规模的一揽子财政计划。一个价值约23万亿美元的经济体被迫停摆一个季度，有大约6万亿美元的经济活动需要被替换。

由于这次经济危机的独特性，我们必须使用特殊的工具来应对。我们不能使用过去那些工具，而且不能低估这场危机将达到的规模。

为了这这6万亿美元，美国政府补充财政赤字将扩大到之前无法接受的规模，或者仅下令财政部增发美元。一旦美国人没有了现金，就会去排队领取救济品，随之而来的是社会动荡。

首先，我们必须照顾好社会中那些最需要帮助的人。接着上面的例子，急需钱的唯一是酒保，还有服务员，洗碗工，清洁工等所有维持酒吧运营的人。他们都急需钱。我们必须给他们钱，让房东可以支付房贷，贷方就不会破产。

根据我们应对经济周期的能力（如果我们不快速行动的话，可能会倒退回大萧条时期的水平），我们可能需要采取大规模的公共工程计划，就像罗斯福（FDR）在20世纪30年代完成的那样。当时建造的很多基础设施一直保留到了今天。

04
金融危机的阻止制之法

目前为止，美联储（Federal Reserve）是在这场危机中反应转化的美国机构。我们应该为美联储采取的措施而感到自豪，但是我们也要明白，美联储仍需采取更多措施。以美元为基础的美国金融系统是一个循环系统，既关乎美国，也影响着全世界。如果美国金融系统停止了，其他经济活动也会跟着停止，逐步影响到实体经济，加剧经济危机，并削弱我们解决前两个危机的能力。

只有让金融系统幸存下来，我们才能打赢这场战争役，经济活动才能在我们渡过难关之时恢复。金融系统绝对不能崩溃，美联储在过去的两周来都采取了必要的措施来避免了灾难。不管有人怎么想，美国确实还有很多工具可以使用，最终也会需要用到它们的。

这些有人包括针对所有资产类型的开放式量化宽松政策，直接购买市政债券和负利率政策。如果有人怀疑这些工具的必要性，只要看看日本逐步过去10年采取的措施就知道了。美联储必须向全世界，提供贷款，以维持现有全球金融体系的活力。最终，美联储已经采取了降低利率，建立商业票据保障设施，增加回购计划，向外国银行开放货币互换协议（互换行）并重新制定了量化宽松政策等改革。但是，美联储不能一直孤军奋战。

在2008年金融危机爆发之时，一部分问题出在银行上。不同的是，在眼下这场危机中，银行解决方案问题。它们有抵消的资金，良好的管理体制，并做好了迎战的准备。我们必须承受银行来获得更多的资金，用于支持那些封闭危机的公司，继续维持系统的运行。其中一种解决方案是，放宽华尔街的资本要求，让机构可以放出更多贷款，但是，我们还要通过这些银行来促进美联储的资金在系统中流通，收购部分公司的股权，帮助这些公司保持偿付能力，直到危机消除甚至。美联储必须确保这些公司的流动性，因为这些能帮助我们渡过危机。

我们必然需要为制约冲突的公司提供财务解决方案。这必然会引发道德风险相关的问题，即，谁来为资产负债表管理，补偿方案和股票回购负责，以及如何保护纳税人的权益不受限制但是，我们不能让任何大型公司倒闭，因为整个金融系统目前非常脆弱，无法承受额外的冲击。上次次危机，这一次危机不是直接由欺诈，盗窃或管理不当导致的，而是由4个月前出现的新型病毒造成的。

另外一种解决方案是建立美国主权财富基金，用于收购迫切需要帮助的公司的资产和股权（尤其是遭到重创的航空，酒店和旅游公司-但是这一清单马上迅速增加）。基金可以收购其他人不会收购的资产，并在将来为美国人带来巨大的收益。这样一来，当美国渡过这次危机之时，其财政实力会更加强大。而且，这对政府来说也是一种很明智的方法，可获得上市公司和私人公司的股权。

05
美国人民的智慧

但目前最重要的是，我们要明白事态的严重性，这三大危机之间复杂交织的关系，以及迅速采取行动以制止危机的必要。

美国总统应该从民事部门聘请专家来担任政府职务，管理这些计划。我们最聪明的精英会乐于效劳，但是他得有权通过《国防生产法案》（Defense Production Act）来发号施令。

虽然我们在应对危机时失了先机，但是我们现在正面临着错上加错的风险。甚至我们很快采取行动，事态在好转之前都会变得更糟。

但是，美国人民的智慧和力量必将在这一时期迸发出来。在二战期间，美国人民的生活发生了急剧的变化，在家中通过多种方式提供“战时支持”-志愿服务，参与政府管理下的食物和产品的定量配给，服从价格控制，参加各种公共服务，形成一种具有认同感，自豪感和必胜信念的民族精神。

美国因为保留着这种必胜精神，现在必须引导它来击败敌人。不要因为首战失利而陷入绝望，也不要担心无法渡过危机，我们会使这场危机变成我们的光辉时刻。直至罗斯福在1933年的就职演讲中所说的那样：“这个伟大的国家将会持续下去，就像以前一样，将会复活，繁荣。因此，首先，让我申明我坚定的信念：我们唯一需要恐惧的就是恐惧本身-那种莫名其妙的，丧失理智的，毫无根据的恐惧，它会把转退为进所需的种种努力化为气泡。”