为何不需要恐惧区块链监管者

来源：链天下

作者：Kevin Werbach

2015年，纽约成为世界首个采用数字货币监管管理体制的司法辖区之一。金融服务部门开始要求在本国运营或服务消费者的数字货币企业获取“比特执照（BitLicense）”。

时任纽约金融服务部门的主管Ben Lawsky在宣布这些规章时表示：“我们希望推动和支持那些使用新兴技术企业，建立更好地金融公司。”他补充表示：“监管者不是总是要精准达到权利平衡……但我们总需要开始。”

也许。不过Lawsky选错了地方。他过快地将2015年仍是一个小规模、流动性强的数字货币社区的管理规则正式化。

比特币企业家和技术人员认为，太宽泛的监管威胁以及合规成本会抑制创业活动。超过4000多份关于该草案的评论中大多数持批判态度。

而当这些规定生效后，大量比特币相关的初创公司离开了纽约，包括交易所Kraken、Shapeshift、Bitfinex和Poloniex。《纽约商业杂志》宣布：“‘比特大撤离（Great Bitcoin Exodus）’完全改变了纽约的比特币生态系统。”

距比特大撤离已经过去三年，加密领域的交易所还没有重新加入纽约初创公司的行列。但其它公司已经加入。

资本超过1亿美元的金融行业分布式账本联盟R3，总部位于纽约。可能正如人们预期的那样，Digital Asset Holdings、Symbiont和Axoni等许多金融领域的区块链初创公司也是如此。高盛、摩根大通和纽约证券交易所母公司等华尔街支柱也在采取行动。

而这不仅限于金融领域。围绕以太坊技术建立的风险发展工作室Consensys位于布鲁克林总部的员工数量在2017年从100名增加到400名，并且运营着数十个创新项目（虽然该公司最近宣布大量裁员）。期望在区块链基础上建立“新的去中心化应用网络”的高盈利初创公司Blockstack同样位于纽约。纽约比特币和以太坊的每个会议团体都超过5000名成员。

虽然比特执照存在缺陷，但它并没有扼杀纽约所有的数字货币活动。它也没有实现其创造者所期望的监管创新模式。随后开发数字货币监管框架的司法管辖区明确地将其政策与比特执照的过度限制性的元素进行了区分。

监管者的困境

退一步看，在快速发展的领域中，监管者不可避免地面临两难境地。

如果他们行动过快，又没有正当理由让新技术遵守旧规则，就有可能扼杀创新或是将其推到其他地方。如果他们等待太久，公众会受到伤害，在现有庞大行业施加要求的成本将变得非常大。

监管者看到清晰证据表明他们想要防范的危害出现，他们将需要采取行动。比特执照这种不明确的要求带来了不确定性，缺乏明确的监管声明也是如此。聪明的监管者可以在保护他们不受滥用的情况下鼓励创新。

在1994年联邦通信委员会收到一份请愿书，要求禁止“非纳税、未经证实实体通过互联网进行通讯服务……的条款”，这与纽约2013年面临比特币的挑战是类似的。基于IP的语音传输（VOIP）初创公司不断涌现，提供的服务不受价格、普遍服务贡献、消费者保护、紧急服务和其他传统电话公司面对的要求。

FCC试图在压抑创新和放弃使命间找到一条路，在过程中逐渐带来了一系列VOIP服务。如今，大多数家中安装固定电话的美国人甚至都在毫不知情的情况下使用着VOIP技术。与此同时，Skype、Facetime和Whatsapp等提供的与传统电话服务看起来不太相同的实时语音和视频通讯服务滋长了大量创新和采用。

如果监管者可以仿照FCC的模式，他们将支持数字货币全部潜力的实现。

不一定需要放松对革命性初创项目的管制。例如，当微软在90年代末使用其垄断力量威胁基于网络的服务时，美国政府通过反垄断措施进行干预限制。

如果没有独立的网络浏览器市场，或者微软利用对台式机的“控制（hammerlock control）”，实施其在所有电商交易中收取小额费用的计划，那么如今的互联网可能会大不相同。

此外，了解政府对滥用行为的监管有助于增进人们对包括PayPal转账、Amazon销售或Netflix订阅等形式的虚拟交易这个新的陌生领域的信任。互联网倡导者开始呼吁政府干预，实时网络的中立规则，以防止宽带接入提供商排斥独立服务和隐私保护。

成熟的标志

可以肯定的是，如何制定技术的监管和许可间的界限，其中存在非常重要的问题。

犯罪分子和恐怖主义会像他们剥削其他技术那样，在任何可能的情况下剥削区块链。政府将因此反应过度，提出具有伤害性副作用的规章使操作合法化。

关键在于这些不是新的挑战。监管并不代表着数字货币创新的终点，这标志着区块链逐渐走向成熟。

与大家所想的可能正相反，中本聪创建的不是一个无需信任的技术。数字货币和其他基于区块链的系统消除了某些代价高昂的信任关系，但这让它们自身更加值得信任。数百亿的数字货币市值依赖的正是可能独立网络参与者的信任集合，这可能是历史上最好的自我产生的信任。

法规及其同类规章和治理政策通常被认为是严厉的执行机制。但是执法的目标并不是为了惩罚。而是通过制定游戏规则带来行动的自由。

在足球比赛中裁判因为手球发出红牌并不是为了扼制这项运动形式的创新，而是为了保护这个比赛的正直完整。欺诈、盗窃、犯罪活动、不合理的监管套利、治理失败以及操纵是区块链和数字货币市场成长的主要阻碍。

如果你想改变这个世界，并且是可持续性地改变世界，法律和监管会是你的伙伴。