新加坡凭什么成为一座区块链的希望之城？

文|Han

近日，新加坡金融管理局（MAS）在coindesk共识大会上表示，MAS从未禁止区块链技术或虚拟货币本身。过去几个月，中国公民在新加坡建立了1000多个组织。

这一现象源于2017年9月4日，中国人民银行在官网发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面叫停ICO。当时正在中国呈指数级增长的ICO市场，应声而止。

而相对于全面叫停的中国来说，相反，新加坡对区块链持开放的政策，并且以区块链技术作为国家发展目标，从而成为国内的区块链项目蜂拥而去的缘由。

新加坡备受青睐的原因是什么？

政策扶持

新加坡在对于区块链证券金融创新监管政策的开放程度远超亚洲其他国家。

2017年9月，新加坡通过新加坡金融管理局（MAS）推出一系列计划来支持金融技术行业。该项目是中央银行与区块链联盟R3的合作，它专注于开发区块链试点，以促进跨境支付。新加坡政府还与IBM合作建立区块链技术创新中心，并且出资支持区块链记录系统项目，重力打造为期5年的2.25亿美元金融科技投资计划。

此外，新加坡也是继英国之后第二个落地金融科技企业沙盒监管的国家。新加坡政府不仅在政策上予以扶持，还规定区块链基金会可由新加坡会计与企业发展局（ACRA）登记管理获得合法发行项目，这也是为什么要注册新加坡基金会的原因之一。

新加坡非盈利公众基金会目前广受区块链ICO虚拟币行业人士的青睐，加上新加坡是亚洲区块链的中心、离我国地缘相近，同时政府对ICO有明确监管态度，是国际区块链基金会注册最佳落户地区。

监管相对宽松

当然，新加坡金融管理局（MAS）对数字代币和虚拟货币在定义上是有所区分的，数字代币即Digital Token，而虚拟货币是Virtual Currency，新加坡金管局认为虚拟货币是数字代币的一种特定形式，新加坡不监管虚拟货币，甚至欢迎虚拟货币，因为这可以降低金融交易的成本，而且带来更多的外部资金。

MAS认为仅包括以比特币和以太坊为例的虚拟货币等可用于金融支付和价值交换媒介的特定种类“货币”；而数字代币已经在虚拟货币的基础上衍生出更复杂的形式，其范畴要远远超过了虚拟货币，比如：数字代币可能是一种资产的所有权凭证或证券化收益权证，这类数字代币的ICO就属于新加坡证券和期货法（SFA）所规定的广义投资范围下的证券发行；还有的数字代币体现的是债权关系，那就可能归属于SFA项下的公司债券监管类别。

如果数字代币符合新加坡证券和期货法中对于证券的定义，那么发行人需要向新加坡金管局上报招股说明书，ICO发行人和中介机构都需要有相应资质许可，数字代币的交易平台也必须是新加坡金管局批准或认可的交易所或二级市场。

但也有例外——符合特定条件下的ICO发行，可以豁免提供招股说明书，这些特定条件包括：发行金额不超过500万新币，发行对象不超过50人，和向合格投资者发行等。

另外，由于交易匿名以及短期快速集聚大量资金的特点，ICO非常容易被利用于洗钱和支持恐怖主义。新加坡金管局要求数字代币的发行和运营方必须密切关注资金流动情况，对可疑的交易信息及时向监管机构报告，避免数字代币被用于贪污腐败资金、贩毒资金、走私资金用于洗钱，也要采取措施控制数字代币被反恐法和联合国安理会决议所明令禁止的个人和主体所使用。

新加坡金管局会评估数字代币洗钱（Money Laundering）和资助恐怖主义（Terrorism Financing）的风险，必要时进行监管。新加坡正在通过平台建立客户信息知悉（Know Your Customer）机制来降低ML和TF的可能，拟采用国内国际银行间的合作共享来实现对客户信息的充分披露，同时降低披露成本。

与此同时，新加坡金管局也采用了伦敦金管局（FCA）所采用的沙箱监管政策。任何有意愿进行数字代币创新应用的公司可以向新加坡金管局申请进行沙箱测试，金管局会在沙箱测试期间为该应用的运行提供更宽松的环境支持。

总的来说，新加坡对虚拟货币不进行监管的原则与大多数国家保持一致，但对于围绕虚拟货币而创建出来的数字代币，如果数字代币具备了新加坡证券和期货法中所规定的证券期货类产品特征，则该数字代币将进入监管范围。对于利用数字代币进行的洗钱和资助恐怖主义行为，也会加以监管。

知名项目齐聚狮城

在新加坡注册基金会流程简单，不需要人到新加坡，只要在线提交姓名、手机号等相关资料就能办理，注册门槛非常低，注册资本只要1新元，合人民币大约4.5元，然后再交上几万到十几万不等的人民币，等上大概两周时间，新加坡当地的专业机构就可以帮助解决并办理好注册和项目合规的所有问题。

因而当前，越来越多的项目涌入新加坡，吸引了越来越多的投资机构也进入新加坡。同时，围绕区块链项目的一整套金融服务体系正在快速形成。

目前，国内的知名区块链项目如量子链、唯链、溯源链等以及交易所OKcoin等都在新加坡注册了基金会；同时，知名投资机构了得资本在新加坡设立了分支机构，节点资本更是计划将总部搬至新加坡且已经完成公司的注册，此外，分布式资本体系也有一个投资机构在新加坡，名叫BlockAsset。

主要的莱特币基金会、比原链基金会、BITFID基金会均在新加坡落地，火币，比特大陆等也覆盖了新加坡主要区块链公司。

在全球，美国硅谷、瑞士、德国、日本、韩国等地区的区块链发展比较迅速，但新加坡所具有的一些优势似乎正在帮助它超越着其他地方。

有学者认为，虽然新加坡的区块链项目数量众多，但是其90%的项目架构并不完整。

尽管如此，不管新加坡众多的区块链项目会如何发展，新加坡，这个位于东南亚的岛国，国土面积仅相当于北京五环内区域，正逐渐成为继美国、德国等对区块链项目包容度最大的国家之一，并正在成长为全球的区块链发展中心。

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