特朗普新规划：加密监管主导权或将转移至CFTC

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来源：FOX Business

原标题：Trump admin eyes CFTC to lead digital asset regulation

编译：比推BitpushNews

据福克斯商业频道 (FOX Business) 获悉，即将上任的特朗普政府希望扩大商品期货交易委员会 (CFTC) 的权力，授予其对价值3万亿美元的数字资产市场很大一部分的监管权。

此举是当选总统唐纳德·特朗普和国会共和党多数派的一项更广泛努力的一部分，旨在削弱美国证券交易委员会（SEC）在拜登总统和即将离任的 SEC 主席Gary Gensler领导下对数字资产行业的部分监管权力。

CFTC 通常被称为 SEC 的“小妹妹”，国会授权其监管价值 20 万亿美元的美国衍生品市场，其中包括期货、期权以及黄金、石油和小麦等实物商品的交易。

与 SEC 一样，CFTC 有权制定市场规则并提起执法案件，但人们通常认为它的监管力度比 SEC 更轻，因为衍生品市场由成熟的机构参与者而非小投资者主导，因此被认为更善于管理风险。

据直接了解特朗普团队想法的消息人士称，随着特朗普上任以及加密行业在共和党政治中的影响力日益增强，CFTC可能会扩展其监管范围，包括监管被视为商品的数字资产（如比特币和以太坊）的现货市场以及相关交易所。

超过 5000 万人持有数字资产，但即将上任的特朗普政府的关键人物认为，需要放松监管以刺激加密业务的创新，包括可能具有变革性的区块链技术，该技术可以消除商业交易中昂贵的中间商。

CFTC 前主席 Chris Giancarlo 告诉 FOX Business：“如果有足够的资金和正确的领导，我认为 CFTC 可以在唐纳德·特朗普上任的第一天就开始着手监管数字商品。”

赋予 CFTC 对比特币、以太坊和其他被视为数字商品的代币的现货市场的监管权，也将使其有权监管这些资产交易的交易所。此举将标志着向为参与市值最大的两种加密货币交易的公司和个人提供监管清晰度迈出重要一步，因为目前没有监管机构对这些现货市场交易拥有明确的管辖权。

围绕数字资产分类的不确定性以及 SEC 或 CFTC 不愿制定具体规则，导致这两个机构都通过执法行动来监管该领域。在 Gensler 的领导下，SEC 领导了一场为期三年的全行业打击行动，以强化他的观点，即除比特币之外的大多数加密货币都是证券，这使得他和 SEC 在美国加密行业中都备受诟病，并导致该行业倾向于将 CFTC 作为主要监管机构。

SEC 没有立即发表评论。

Chris Giancarlo，又名“加密货币爸爸”，在特朗普第一任期内担任 CFTC 主席，目前正在考虑在新政府中担任“加密货币沙皇”一职——这是一个新的、迄今为止没太多细节的职位，如果特朗普授权该职位领导一组加密货币顾问，该职位将有助于执行加密货币政策。

他长期以来一直呼吁他的前机构在数字货币监管方面发挥更大的作用。2022 年，Chris Giancarlo致信监管 CFTC 的参议院农业委员会，支持该机构拥有现货加密货币权力，并强调其早期对数字资产的参与可以追溯到 2015 年，当时它将比特币视为商品。在Chris Giancarlo的领导下，CFTC 批准了追踪比特币价格的期货交易。

拜登即将离任的 CFTC 主席罗斯汀·贝纳姆 (Rostin Behnam) 在 7 月的一次监督听证会上要求农业委员会提供额外资金，以便开始更有效地监管加密货币市场，而不是通过执法。

贝纳姆表示，该机构今年约 50% 的执法行动是针对加密货币企业，对于一个没有监管该行业的权力的机构来说，这是一个“惊人的统计数据”。

国会最终需要批准的额外资金对于 CFTC 开始监管现货加密市场的欺诈和监管至关重要。

该机构 2024 年的运营预算比 SEC 少五倍多——4 亿美元，而 SEC 为 24 亿美元——他们雇用了约 700 名员工，而 SEC 有 5,300 名员工。

虽然 CFTC 在数字商品监管中发挥更大作用的想法对加密货币行业来说是一个受欢迎的想法，但许多传统的 CFTC 委员担心，赋予该机构对某些现货市场的前所未有的权力可能会蔓延到实物和农产品的监管，而这些商品属于农业部等其他机构的管辖范围。

Giancarlo表示，如果要让CFTC监管数字商品的现货市场，那么相关的立法必须明确规定CFTC的监管范围和权限，以避免监管过度或不足的问题。

特朗普计划允许 CFTC 加强对加密货币的监督，这是一项更广泛的使命的一部分，旨在重组两大金融监管机构之间的关系，鼓励他们在某些加密货币政策上合作，例如执行稳定币监管。特朗普还希望彻底改革SEC在Gensler三年领导下的内部文化。Gensler 的规则制定议程和激进倾向导致许多高级官员离职，不满的员工工会也不断与他发生冲突。

“SEC 还有很多工作要做——许多顶尖人才已经离开，所以我们需要让它重新运转起来，并将其使命重新聚焦于支持创新的议程，”2017 年接替 Gensler 担任 CFTC 主席的 Giancarlo 说，Giancarlo 之前曾是新政府接替 Gensler 担任 SEC 主席的热门人选，但他明确告诉特朗普过渡团队，他不想“第二次收拾 Gary Gensler 留下的烂摊子”。

目前尚不清楚特朗普将任命谁来领导下一届 SEC，但接近过渡团队的消息人士表示，支持加密货币并不是被考虑的候选人的唯一特质。除了加密货币之外，SEC 还负责监管价值 100 万亿美元的证券市场，包括股票、债券、共同基金、国债等。

“SEC 的架构很棒，但无论谁来领导下一届 SEC，都需要出色的政策能力以及出色的管理技能，才能使其重新成为行政议程的一部分，”Giancarlo 说。