区块链“责任创新”计划，2018年新挑战！

所谓的“责任创新”( Responsible Innovation) 是近年来由欧美发达国家提出的一种新型发展理念。它以尊重和维护人权、增进社会福祉为价值向导，追求创新成果的绿色化和普适性，进一步地提出对科研创新的过程和方向进行管理，确保科研成果的可持续性和社会伦理的可接性。

金融服务的不断创新对于满足需求不断变化的消费者或商业都至关重要，而货币监理署（the Office of the Comptroller of the Currency,OCC）的创新办公室（OCC’s Office of Innovation）正在努力促进联邦银行系统的“责任创新”计划。

自2017年1月起，创新办公室就开始负责提高机构识别能力、理解能力以及对影响联邦银行系统的金融创新做出回应的相关工作。

去年早些时候，该办公室在纽约、旧金山的科技中心举办了“办公时间（Office Hours）”会议，有40多家银行和非银行机构参与其中，目的是为了更好地了解与创新相关产品、服务和新兴技术方面所面临的共同问题。

该会议的另一目的是为这些实体提供坦率的监管建议，并为参与者提供一个能够尽情表达他们观点的友好环境。在这个非正式会议上还讨论的其他话题，包括与银行合作、第三方风险管理预期以及如何最好地在高度监管的环境下开展业务。

行动力

一个的专用网页被建立——OCC.gov，该网页可链接到社区银行、金融技术公司的创新指南（例如，在区块链技术和数字货币领域的市场贷款银行、初创公司）以及其他非银行机构。

该网页还描述了OCC负责的创新框架，并提供了与创新相关的新闻、演讲和申请特殊目的国家银行牌照的链接。银行、非银行机构和金融科技公司可以通过专门的电子邮件地址或电话号码联系该办公室。

除了举办“办公时间（Office Hours）”会议以外，OCC还参与了50多个与金融科技和“责任创新”相关的活动，进一步地去拓展活动范围，同时进一步地提高人们关于国内或国际监管机构合作和建立信息分享平台的意识。

于OCC内部，他们进行相关研究的同时，也在开发意识材料，同时还在建立一个与金融科技和创新相关的新闻、播客和其他资源的图书馆。

OCC的工作人员有权限使用这些资源，做好充分的准备后，以便顺利地与银行家们讨论创新话题的同时，回答与OCC“责任创新”相关的工作问题。

OCC办公室还与OCC的继续教育部门（OCC’s Continuing Education department）合作，更新培训计划，帮助OCC的员工更多地了解“责任创新”项目。

在2017年3月，OCC发布了一份美国审计局的许可手册草案，该草案阐明了评估金融科技公司的国家银行牌照申请的方法、OCC将如何监管银行、这些银行将如何确保所有客户获得公平的利益以及公正的待遇等。

根据但到目前为止，OCC还没有决定是否会给非存款金融科技公司发放特殊目的国家银行牌照。

去年7月，在英国财政部的一次演讲中，代理货币监理署的Keith Noreika明确表示，金融科技公司在其他政府机构的监管下，可申请国家银行牌照。其中，这些机构是过去曾被用于提供全方位服务的银行，或者是一些长期存在的特殊目的国家银行，比如信托银行、中央银行、竞争平等银行法( Competitive Equality Banking Act, CEBA)的信用卡银行。

展望

展望2018年，OCC正在考虑开发一个新项目——实施银行试点项目，以进一步了解创新产品、服务、流程或技术。

像这样的项目可以实现如“沙盒”一样的目标，并且允许OCC通过OCC监督的银行来促进“责任创新”的进行，参与者还能够在开发过程的获得OCC的早期反馈。

在试点项目中收集的信息也可以体现出OCC的政策——确保在大规模实施前，我们已经做好了监督新活动的准备。但是，试点项目并不是银行的合法安全港。

此外，在2018年，OCC将把“办公时间（Office Hours）”计划扩大到其他金融创新中心，该办公室表示，在继续扩大范围和继续努力研究的基础上，他们还会提高OCC员工对该行业新兴趋势的认识和意识。

OCC将继续通过与金融机构、其他非银行公司之间的安全、可靠的方式合作，找到促进和支持银行参与“责任创新”的方法，从而降低成本，增加收益，更有效地为客户服务。

作者：Beth Knickerbocker

翻译：long@比特中文网