区块链大潮起珠江，广州、深圳两城“赛马”引领潮头

文章来源：华厦时报  作者：陈奇 杨仕省 

从去年10月得以“正名”到今年4月被正式纳入“新基建”，前后半年时间，区块链迎来难得的历史发展机遇，广州、深圳作为广东地区一线城市的代表，当仁不让地承担起了探索发展区块链产业的重任。

据了解，广州市近年陆续出台了多项区块链专项扶持政策，并获批创建全国首个区块链发展先行示范区。而深圳作为国内最早推动区块链技术研究创新的城市之一，也已经成长起一批包括腾讯、华为、迅雷、微众、平安在内的区块链知名企业。

同时，《华夏时报》记者注意到，过去这一个月，广州和深圳均出台了旨在促进区块链技术创新、应用落地、产业发展的扶持政策。两座城市遥相呼应，成为推进广东省区块链产业发展的两大主力城市。

5月6日，广州市工业和信息化局印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》，进一步加大政策扶持力度，明确了未来三年区块链产业发展的目标任务。

6月8日，深圳市工业和信息化局发布2021年数字经济产业扶持计划申请指南的通知，内容包括重点支持区块链底层平台建设，以及在金融、政务、教育、医疗、交通等领域的应用。

记者通过梳理对比发现，广州和深圳虽然都在推进区块链技术与产业的发展，但两者的模式并不相同，在政策力度、发展路径上也都存在着差异。

“不同城市的区块链产业布局应该有其地方特色，并且要与其周边产业的生态大致相适应。”深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向在接受《华夏时报》记者采访时表示，而如果要比较深圳与其它城市的不同之处，其中国特色社会主义先行示范区的身份，可能在国家政策层面要更有优势。

今年投入7.8亿元专项资金 广州区块链“筑巢引凤”

6月6日，广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，《关于广州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》书面提交大会审议。报告内容显示，广州今年将安排30.1亿元推进制造业高质量发展，其中，7.8亿元用于推动区块链技术和产业创新发展。

实际上，真金白银的持续投入只是广州支持发展区块链的一个缩影，在配套扶持指导政策的制定上，广州一直是不遗余力。在这方面，始终位居国内区块链发展第一梯队的深圳也不甘落后。

记者不完全梳理发现，今年以来，广州出台的涉及区块链产业的政策多达10条，而深圳的相关政策数量也有5条。

其中，在广州市年内出台的诸多区块链相关政策中，今年5月，由广州市工业和信息化局印发的《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》（下称“实施意见”）备受业界关注，该意见在区块链的技术创新、应用落实、产业发展三方面作出了具体的要求，同时制定了量化的发展目标。

实施意见要求，广州到2022年，要突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业；形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区。

值得一提的是，实施意见在“重点任务”部分指出，要强化区块链优质企业引进培育，对区块链龙头企业的迁入，以及引进的重大区块链产业项目，市区联动采取“一项目一议”等方式给予重点支持。

记者了解到，目前广东省共有6家区块链产业园，其中有5家位于广州（剩下一家位于佛山南海），分别是广州区块链国际创新中心、中关村e谷区块链孵园、蚁米区块链创客空间、区块链未来空间以及广州越秀国际区块链产业园。

在业内人士看来，区块链企业的集聚发展已成为新的趋势，而产业园正是产业集聚发展的载体。据广州市工业与信息化局发布的消息，截至2020年5月，广州已集聚区块链企业约400家，涵盖金融、政务、民生、制造业等多个领域。在国家网信办发布的三批共730个境内区块链信息服务备案名单中，广州共39家41个案例入选，居全国前列。

另外，在应用方面，广州也是“区块链+”改革的积极试验者，率先在税务、政策兑现、智慧城市等领域引入区块链技术。现有电子发票区块链平台税链、政策公信链、区块链+智能停车，政务链、区块链+物流供应链等多个区块链应用落地。

虚拟货币遭遇严监管 深圳制定区块链“行业标准”

虽然从当前政策支持的力度上看，深圳稍弱于广州，但是，作为国内最早探索区块链技术及应用的先驱城市之一，在区块链发展的早期，深圳也曾推出重磅扶持政策。

据了解，早在2016年11月，深圳市金融办发布《深圳市金融业发展“十三五”规划》，明确提出支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。

2017年9月，深圳市人民政府印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》提到，鼓励金融创新，设立“金融科技专项奖”，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。

不过，有区块链业界人士表示，深圳具备创新包容的特质，所以当区块链这项新技术横空出世，便能够在这座城市落地生根，但与此同时，也滋生出大量借区块链热点，打着数字货币幌子从事虚拟货币非法活动的交易所和资金盘，阻碍了区块链产业的健康发展并混淆了民众对于区块链技术的正确认知。

为净化区块链发展生态，深圳当地监管部门随即开展了针对虚拟货币非法活动的整治工作。去年11月21日，深圳市互联网金融风险等专项整治工作领导小组办公室发布《关于防范“虚拟货币”非法活动的风险提示》称，近期借区块链技术的推广宣传，虚拟货币炒作有所抬头，部分非法活动有死灰复燃迹象。深圳互金整治办将对非法活动展开排查取证，一经发现，将严肃处置。

去年12月，经过初步摸排核查，有8家企业涉嫌从事虚拟货币非法活动，由此遭到深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室的约谈。

业界普遍认为，区块链技术具有推动产业变革升级的潜力，但前提是引导区块链技术向正确的方向发展。基于这一现状，深圳正在推进制定区块链行业标准。

6月11日，广东省互联网协会、深圳市信息服务业区块链协会在深圳前海牵头召开“区块链企业认定标准化（2020 · 深圳）研讨会”。会议邀请了深圳当地包括腾讯、华为、平安在内的十余家区块链行业头部企业，与业界专家学者一同研讨区块链企业认定标准等问题，旨在促进区块链行业的标准化、普及化和应用落地。

公开资料显示，自去年3月至今，国家网信办共发布三批区块链信息服务备案名单，共有730个区块链信息服务项目完成备案。其中，北京、深圳、上海、杭州以及广州的区块链项目备案数量在全国位居前列。

但是，区块链项目完成备案并不意味着项目本身没有问题。对此，国家网信办也在公告中指出：备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，并不代表对其机构、产品和服务的认可，任何机构和个人不得用于任何商业目的。

“我们做区块链评定工作有几个出发点，首先第一个就是针对行业目前的乱象。” 作为与会专家，中国电子技术标准化研究院主任李鸣向包括《华夏时报》在内的多家媒体指出，在国家网信办完成备案的近1000个区块链项目中，里面的水分可能有一半左右，“有些企业不是区块链企业非说自己是，有些企业是区块链企业但因为做的事不对所以非说自己不是，而按照标准可以判断一家企业是否属于区块链企业。”

李鸣表示：“无论是从创新能力还是城市定位，深圳都具备明显优势，（研究院）希望能与深圳区块链行业达成共识、共同合作，从知识纬度和逻辑纬度总结出一套科学的评价体系，经过几年的时间打造出一套深圳模式，推动在良性发展、高质量的环境下选拔出来的企业和项目。”

不过，我们也看到，深圳至今没有建立区块链产业园，也没有出台区块链专项政策，对此，深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向向《华夏时报》记者透露：“去年年底，相关部门对全市区块链产业情况进行了一次全面的摸底，在调查摸底的基础上，对如何扶持推动区块链产业作了大量的分析研究工作。我们相信，深圳的区块链扶助政策措施应该是会更加切合深圳区块链企业的实际情况，更加有利于落地实施。”