又一座崛起之城，值得关注

来源：52CBDC

之前52cbdc公众号曾发布过一篇名为《强势占领科技高地，这座城市马力十足！》的文章，内容关于崛起的科技之城——成都。今天我们还要说一个省，或者说一座城？一个区？！它便是海南，同样值得我们重点关注。海南地处中国华南地区，地理位置优越，是我国最靠近东南亚的省份，分别与菲律宾、印尼、文莱、马来西亚、新加坡、泰国和越南等国隔海相望，具有和东南亚地区开展合作的巨大优势。因而接连成为我国经济特区和自由贸易试验区。而其作为我国最大的经济特区，战略意义明显。

本月1日，根据《海南自由贸易港建设总体方案》（下文全部简写为《方案》）对海南整体发展的明确规划，一时之间，海南成为万众瞩目的焦点。而我们长期关注的区块链领域也是此次方案重要内容之一。《方案》全文一万四千多字，而提及“区块链”一词达6次。接下来52cbdc将区块链相关内容提炼整理并做相关解读：

在完善产权保护制度方面：

要求加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。

在高新技术产业发展布局方面：

要求聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。

在推动政府职能转变方面：

要求大力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。

在深化产业对外开放方面：

要求建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。

在实现数据安全有序流动方面：

要求创新数据出境安全的制度设计，探索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境制度性对接，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，提升数据传输便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制定，建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

从以上内容中我们首先能够了解到，在《方案》中提及的区块链，与产权保护、政务管理、金融、智慧城市、建立高新技术产业基地、信息化建设等方面关系紧密。这说明在海南未来规划中，这些领域的区块链技术应用将得到大力推进和发展。

而在这里，我们可以着重关注的一点，那就是区块链技术在跨境贸易中所能发挥的积极效用。因为是建设自由贸易港，跨境金融成为焦点所在，52cbdc从《方案》的制度设计内容中归纳了如下几点：

①贸易自由便利。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

②投资自由便利。大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。

③跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

④税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

从以上几点内容我们能够看出，在建设海南自由贸易港方面，政府给了海南极大的自主发展权，并营造了相当宽松自由的跨境贸易环境。在2025年前重点任务中，《方案》更是提到了要减少跨境服务贸易限制，实行“极简审批”投资制度，加快金融业对内对外开放，实施更加开放的船舶、航空运输政策，以及加大中央财政支持力度和给予充分法律授权。在2035年前重点任务中，《方案》提到要实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来等的自由便利。

由此说明，此次自由贸易港的建设是真正意义上的自由贸易港，它不仅在政策上拥有十分强大的后盾，更在法律立法、金融贸易等方面均拥有一定的自由且宽松的环境。而这些对于深化市场改革，促进跨境贸易发展，打造法治化、国际化、便利化、开放化的营商环境，建设现代化经济体系等方面意义非常。尽管《方案》给海南在发展经济方面赋予了更多自由和选择，但安全有序一定是发展对外贸易的前提，方便快捷则是促进对外贸易发展的基础！区块链赋能的跨境金融既是趋势所在，又是必不可少。

传统跨境交易，如进出口贸易融资等，往往存在以下难点：

①传统金融机构审核办理业务依赖于纸质单据，不仅审核过程费时费力，而纸质单据还存在易篡改、难保存等缺点，使得核验易出差错。

②跨境贸易往来，涉及资料和信息非常之多，因而在处理相关业务时耗费时间长、精力多，成本高昂。

③各金融机构间信息不共享、不对称，存在贸易背景真实性和监控风险、相互制约等问题。

通过基于区块链智能合约技术、可信第三方数据源，搭建智能、透明、不可干预的准入和评估风控智能合约以赋能跨境金融，一方面有利于实现监管机构事中事后监管，保证在安全有序的前提下快速建成和发展自由贸易港的经济体系；一方面便于合作企业信用信息查证，打造安全可靠的营商环境；另一方面还能有效降低金融机构运营成本，提高业务效率，提升金融机构服务能力。而这些对于建设面向国际的、高质量的海南自由贸易港，在吸引优秀人才、优秀企业、外来资金投融资等方面来讲，既是基础，又是必须。

而就在5月下旬，在海南省外汇局的支持和指导下，交通银行海南省分行创新运用“跨境金融区块链平台+中信保+快捷贷”业务模式为一中小企业办理了出口贸易融资业务，开创了海南自贸港金融同业的先河，为更好服务海南自贸港出口型中小企业探索出新路径。

此次海南之所以能够被提到重要战略位置上，一方面是源于海南其自身地理位置着实优越，在建设自由贸易港方面具有天然优势。而另一方面，则是海南自身在各种高新技术布局和规划等方面不仅着手实施的早，而且非常的积极和重视，对于科技领域的投资和政策支持力度也十分之大。仅2020年前半年，海南省就有诸多动作和利好政策和下达：

1月15日，致公党海南省委员会在省政协七届三次会议上建议，海南要以区块链为突破口，建立世界一流的信息化网络体系。

1月16日，在海南省第六届人民代表大会第三次会议上，海南省省长沈晓明发布政府工作报告称，要运用大数据、区块链等技术手段提升政府效能。同时还强调要重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。

3月20日，国际旅游岛商报记者从海南省东方市有关部门获悉，“海南省东方八所体育旅游区块链创新试验区”项目，日前获得该市政府批准，正式落户东方。

3月24日上午，海南省委书记刘赐贵主持召开第二场全面恢复加快推动经济建设座谈会，会上刘赐贵指出，要鼓励支持创新产业，加快落实“新基建”，实施“智慧海南”建设计划，争取在5G、区块链等产业建设和应用上取得新突破。

4月3日，海南省委书记、省委网信委主任刘赐贵主持召开省委网信委第二次全体会议，会议指出要加强区块链等新型数字基础设施建设。

4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过全国人大常委会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定，为海南“自由港”立法（专家猜测或意味着海南自由港开放力度极大，很有可能成为“独立关税区”，也意味着海南可能将获得“特殊政策”，力度将超过之前特区、新区）。

5月9日，海南省工业和信息化厅发布《关于印发海南省加快区块链产业发展若干政策措施》，其中重点提到，支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索资产数字化，数字资产确权保护，数字资产全球化流动，数字资产交易等方面标注和技术模式，推动数字资产相关业态在海南先行先试。

5月中旬，海南工行首创跨境金融区块链融资模式助力自贸港建设。

5月14日，海南省工信厅印发《海南省加快区块链产业发展若干政策措施的通知》。

5月17日，海南省区块链协会推出了助力“链上海南”建设“个十百千万”计划。

5月21日，海南三亚发布《三亚市加快新型基础设施建设若干措施》。每年将安排1亿元用于新型基础设施建设扶持。三亚市新型基础建设领域包括：5G基站、区块链等信息基础设施。

6月1日，我国领导人就海南自由贸易港建设方面的规划作出的重要指示。中共中央、国务院也印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。

6月3日上午，以区块链为主导的海南生态软件园等11个自由贸易港重点园区挂牌。

这就是人们经常所谓的有的人不仅比你优秀还比你努力百倍千倍，差距也就不仅仅是拉开那么简单了，而是成为了两者之间无法逾越的鸿沟。《方案》中还提到，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是国家领导人亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。所以，这座城未来可期，而区块链领域的布局更值得重点关注！