贵阳国家高新区：砥砺中崛起的经济新高地

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贵阳日报

黔中大地，百舸争流。高新人在全市经济社会发展中奋力前行，争当改革发展的“排头兵”“火车头”。

走进高新区，高楼大厦鳞次栉比、道路交通快捷方便……齐备的基础设施、舒适的绿化环境，无一不在展示着高新区惊人的变化。

大数据与实体经济的深度融合、企业数量“破万”、在全国147家国家级高新区中名列第41位……喜人的成绩，无一不在展示着高新区以大数据战略行动为核心，全力谋划实施重点领域和关键环节改革创新工作带来的“发展加速度”。

2017年，高新区全面落实中央、省委、市委各项改革部署，坚持战略导向，强化顶层设计抓改革。一份份实施方案相继出炉、一项项改革举措陆续出台，高新区的改革工作既有总体“效果图”，又有细化“施工图”，既能完成“规定动作”，又能编排“自选动作”，在黔中大地闯出一条愈发宽广的改革之路，唱响一曲愈发铿锵的奋进之歌，不断为建设创新型中心城市注入澎湃动力。

找准精准发力点

改革不仅需要勇气，更需要智慧。

10次改革领导小组会议、36次深改会议，为高新区全面深化改革发展找准了谋划全局的“总钥匙”。紧盯中央、省委、市委已经明确的改革事项，结合年度工作实际，高新区制定出台《高新区2017年全面深化改革、依法治区工作要点》，对涉及5大领域的62项改革任务进行细化分解，确保改革工作既有总体“效果图”又有细化“施工图”。

根据改革工作要点，高新区还制定出台《贵阳高新区主权区块链技术和发展应用1+4+6系列方案》《贵阳高新区共享发展“1+1+10”系列实施方案》等10余个改革工作顶层设计方案。

同时，高新区围绕关键事项列出改革专题，针对每个专题研究制定方案，将每一项工作任务抓准抓深抓透，对高新区全面深化改革领导小组、专项小组、专题组成员进行调整，形成5个专项小组及23个专题组，全面细化相应的职责任务，明确任务和时间进度，形成层层传导推进改革工作的局面。

开启发展加速器

2017年以来，高新区将改革工作全力聚集到经济领域上，发挥供给侧结构性改革的牵引作用，重点破解制约高新区发展的空间、人才、土地、金融等方面存在的突出问题，破解企业反映的“成本高、办事难”等问题，坚持“放管服”三管齐下推动行政审批制度改革，全力打造“五最新绿洲”，优化配套服务，营造一流的营商、发展环境。

同时，高新区发挥大数据技术创新优势，推动区块链技术在扶贫、教育、医疗、出行等领域广泛应用，开发实施一批区块链应用场景，引进培育一批区块链技术创新企业及研发机构，落地一批区块链应用，定时梳理已开展的试点，在试点过程中加强跟踪，注重总结，积极探索更多可复制可推广的改革经验。

为确保精准推进改革，高新区建立“大数据移动智能办公平台”，开展改革工作精准调度、精准督查，围绕改革工作流程建立预警机制。平台能够将清单中的任务按照提醒、预警、逾期三个流程自动推送到责任单位，并设置“消息提醒”功能，责任单位可利用手机APP与之联动，及时查看工作进度，避免工作遗漏。

高新区还建立全面深化改革工作“群—场—会”调度机制，由深改小组办公室主任担任“群主”，对重要工作任务进行细化分解，明确分管领导、责任单位、责任人。2017年，高新区举行全面深化改革“群—场—会”调度会议20次，各类改革事项办结率达到99%。

另外，高新区聘任13名专家担任改革发展顾问，成立“贵阳国家高新区改革工作智库”。目前，顾问组围绕高新区2017年改革工作要点，正在开展打造贵阳大数据走廊、主权区块链技术应用发展、打造园区服务、补齐人才短板、补齐国际化短板、补齐发展空间短板6个课题研究。

改革创新成果多

求真务实、敢于碰硬、勇于创新的改革举措一经推进，犹如阵阵春风吹拂黔中大地，改革成果融入到社会生活的方方面面——

2017年，高新区实施“千企改造”工程规上企业40户，占所有规上企业比重的90.9%;制定转型升级方案企业36户，占全部“千企改造”企业比重的90%;16家数据清洗加工企业入驻“国家大数据综合试验区产业生态示范基地”。目前，高新区聚集大数据及关联企业2669家，已建成区块链技术创新中心，聚集区块链技术及关联企业11家，实施区块链项目17项。

同时，高新区积极引导社会资本参与设立各类产业投资基金，已设立总规模为21.5亿元的四支基金，完成首期募集3.7亿元，9家企业在新三板挂牌;推进政府和社会合作项目(PPP)，将高新区75个PPP项目录入财政部PPP综合信息平台;聚集大数据及关联企业2669家;通过实施“国际化+”行动计划，目前已聚集外资企业32家、世界500强企业16家、海归创业团队100余个;聚集大数据产业人才11000余人，各类大数据高层次人才1320人……

今年初，贵阳首家行政审批局在高新区挂牌成立，集中审批39项行政许可事项，实现“一枚印章审批”。不仅如此，贵州首家招商引资优惠政策兑现中心也在高新区揭牌，简化企业办事流程，让企业由“多次跑”变为“一次跑”，“多次办”变为“一次办”。

在出台的“科技十条”“大数据十条”等政策的基础上，高新区制定出台《贵阳国家高新区促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施》，初步形成支持大数据发展的政策体系。同时，通过政府补贴、引进服务机构等方式，为企业构建起“政策最优”“成本最低”“环境最好”“办事最快”“人文最浓”的发展环境。

另外，高新区建立健全重大决策跟踪反馈和实施情况后评估制度，实行行政决策纠错和过错责任追究。截至2017年12月，共对335件重要事项、重大决策进行合法性审查、集体讨论。同时，落实行政执法责任制，组织行政执法人员参加资格审查、培训考试，做到行政执法人员持证率和亮证率达到100%，确保无一件行政违法案件发生。

高新区还深入推进十大共享发展平台建设。积极谋划建设靛山共享农庄、灵秀湾共享文化广场、民俗文化美食城共享空间、创新创业共享孵化服务平台、大型科研仪器共享平台、中药民族药技术创新共享平台、大数据产业生态示范基地资源共享平台、数据中心资源共享平台、推进人才共享平台、出彩贵州人俱乐部共享平台等第一批十大共享发展平台。

2018年，高新区将继续全面深化改革创新，精准按下改革“快进键”，奋力跑出改革“加速度”，为加快建设创新型中心城市注入强劲动力和活力，为百姓富生态美的爽爽贵阳新未来添上浓墨重彩的一笔。

（来源：贵阳日报作者：韩梦晨）