马化腾两会提交8份建议：区块链提供的“唯一性”具有划时代意义

ben'wen3月3日，全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾在媒体沟通会上公布了今年两会提交的8份书面建议，议题包括数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设，以及生态环境保护等方面的内容。

关于加快建设数字中国，马化腾在第一份建议是《关于加快建设数字中国不断增进民生福祉的建议》中建议，整合现有的数据平台，分步推进重大数字基础设施建设；积极推动公共数据开放，在条件具备的部门或地区示范建设公共数据开放平台和数据产品流转平台；加强数据相关市场的机制建设，维护健康有序的市场竞争秩序。同时，建议出台社会力量参与数字中国建设的激励机制；推动基础科研，推进基础标准制定，参与国际网络空间治理体制建设，扩大中国的话语权和影响力。

马化腾认为，从“互联网+”到“数字经济”可以看成是纵向深化的过程；从“数字经济”到“数字中国”更像是横向扩展的过程，由经济扩展到民生、政务等社会的各个方面，从不同维度展开中国的数字化蓝图。在此过程中，互联网行业扮演着重要角色。

在数字中国建设的议题之下，马化腾又分别从工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养的角度提出了五份建议。

马化腾在第二份建议是《关于加快发展工业互联网促进实体经济转型升级的建议》中提出，加快网络改造升级，夯实工业互联网的发展基础；鼓励加快发展工业云，支持传统行业、互联网企业和信息技术服务企业发挥各自优势，合作打造具有国际水准的工业互联网平台，促进实体经济云化升级。

谈到工业互联网，马化腾坦言，工业互联网还很新，现在社会上还没有看到太多成功案例。有一个比较好的案例，就是我们跟三一重工做的工业互联网案例。现在其实有很多的案例，我们前不久跟重庆市很多工业制造业企业座谈之后，我们发现他们的想法已经很多了，交流时我们也受到很多启发。我想下一步在实体经济，特别是制造业方面如何用好互联网，用好数字化是一个大有前景的事情。

“这里面有几个问题，消费者使用生产者制造的产品，过去是割裂的，现在有了网络信息化、数字化之后，可以打破中间原来的很多环节，在生产制造的时候实时感受到需求方的需求。再到农业，很多农业生产其实也都跟制造有关系，我记得有一个养鸡的案例，很多鸡是45天速成的，消费者说，我能不能贵一倍，买一个90天养成的鸡，我愿意付费，过去是不可能的，这个流通数据没有，以后可以溯源、可以定制，消费升级之后，这种需求就可以实现了。这些都是跟工业、农业有关系的领域。另外，在生产企业内部的IT化、信息化，以及它的标准、数据如何放在云端等等，这些都是息息相关的。我在建议里提了这几方面建议。”马化腾说。

马化腾认为，“用云量”将成为衡量数字经济的重要指标。同时，应切实做好工业互联网安全保障，建立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。“大家过去用互联网基本上都是消费互联网，实际上还有一个后台的部分，我们认为未来消费互联网会渗透到工业互联网，实际上就是目前实体经济转型升级的关键，也就是说它要数字化、信息化、科技化，当然它的网络绝对是重要的。”

文化领域，马化腾在第三份建议《关于推动“科技+文化”融合创新打造数字文化中国的建议》中提出，鼓励文化内容生产创新，促进产业转型升级。“在文化领域，中国目前还明显存在文化资源分布和使用不均衡的问题。与此同时，站在新的发展方位，数字文化也迎来我国文化软实力崛起的历史机遇。”马化腾建议，充分发挥科技的潜力，使之成为文化发展的助推器。通过“科技+文化”融合创新，打造中国特色文化IP，促进文化产业内部、产业与社会各领域之间生态化、协同化发展，建设产业发达、文化繁荣、价值广泛的“数字文化中国”。 

金融领域，马化腾在第四份建议《关于防范互联网环境下金融风险筑牢金融安全防线的建议》中提出，建立联防联控和分级响应制度，对非法金融业务“打早”、“打小”，赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限的权限，发现违法活动苗头时，及时用技术手段锁定并处理，避免酿成重大危机。

他表示，数字技术不仅支持业务创新，也要支持防控风险。在互联网环境下，金融安全形势并不乐观，依托互联网渠道的非法金融活动、部分互联网金融平台的业务风险累积，都在不断挑战传统的风险管理与监管模式。“所以我建议发展金融监管科技，打破信息孤岛，推动人工智能等技术在防范风险方面的应用。主要是利用创新技术升级完善金融监管体系，推进数据信息共享，打破数据割裂风险，同时推动监管部门与互联网技术企业加强密切合作。完善统一的监管规则和监管框架，防范大型互联网金融平台的业务风险。”

“去年有记者朋友问我在金融方面的看法，包括为什么腾讯不搞一个金服集团等。我的观点是，现在最担心金融的稳定和稳健，这是一个长跑，不是看谁跑得快，而是看谁的命长、谁跑得久，这才是最关键的。”马化腾说，我们现在看到，实际上很多打着“金融创新”包装的非法金融活动，比如最近的钱宝案，以高收益为诱饵，让大批投资者血本无归。我们在网上还看到很多，包括返利的、传销的，甚至打着“大众创业、万众创新”旗号的骗子也越来越多，这个风险还是非常大的。

他说，在过去的半年到一年来，政府和平台都加大了这方面的打击力度，应该说压制住了，但还是有风险，是特别要提醒的风险。另外，货币基金的市场规模也越来越大，因为流动性很强，如果有什么波动，发生危机会有巨大风险。现在大量的现金贷公司其实都有很多严重的“共债问题”。

“但是，很多社会上所谓的现金贷公司没有数据资源，它要求借贷者去腾讯或其他公司看能批准的贷款额度，根据这个额度来提供贷款。这会带来很大风险，因为会叠加风险。其实对于腾讯这样的公司来说，本来判断借贷者可以还得起，如果他在外面贷了十份八份，那有可能借款就还不起了。这里面会引发很多问题。信用没有归集，会有结构性的风险问题。所以这方面也算国家的攻坚战之一要解决。”马化腾强调。

当问及怎么看区块链的问题时，马化腾坦言，“最近区块链这个话题非常热，甚至有人调侃区块链之前的互联网都是古典互联网，的确这是一个蛮创新的技术，但是怎么应用，大家注意，技术是好的，但是怎么用好这是另一个方面。如果做数字货币ICO，我觉得还是有很多的风险的，不是技术不成熟，如果大家都可以用区块链技术随便发行数字币，那会引发很多监管的问题。”

马化腾表示，“现在数字货币虽然很热，但是我们并没有参与其中，我们不考虑说发个币等等，因为我觉得这是一个非常有风险的事情。但是区块链技术可以应用在很多领域，比如说一些票据的认证，它实际上就是可以把实物，比如说现实中一个文件、一个票据，变成只有这独此一份，你抵押出去了和还回来，这个过程中怎么用数字化认证它的唯一性，其实区块链解决这个很大的问题。当然，票据只是其中一部分，还有很多文档、文件认证的东西是可以用区块链化来达到这个效果的。也就是说，一份文件是不可被复制、不可被篡改，而且是转移了就过去了，原来那个不会变成两份，过去传统IT是真的可以复制两份的，用区块链就可以真正模拟现实社会中的这种单据、票据的唯一性，所以它具有一个划时代的意义。所以腾讯也在积极地探索区块链在各个场景中的应用，但是目前还是发展的早期，现在大家所有人都在盯着数字货币，我觉得先解决这个问题区块链才能继续发展。”

医疗卫生领域，马化腾在第五份建议《关于以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展的建议》中提出，加快数字技术应用，促进医疗资源和服务能力的平衡发展。一方面，在医疗欠发达地区可以率先推广人工智能辅诊等技术；通过AR、VR、直播等方式，基层医生能与专家远程会诊和交流，助力医疗资源平衡配置。另一方面，患者就医全流程在线服务、基于区块链等技术的电子病历和处方安全流转、院务管理上云和周边服务智能化等，也将极大提升医院的服务和管理能力。

马化腾表示，“我国的健康医疗现状仍然严峻。医疗卫生资源相对稀缺、人口老龄化加快、慢性病患者增多等挑战巨大；整体数字化程度较低，应用上也存在着政策和机制壁垒。数字技术助力‘健康中国’战略实施，在促进平衡发展、普惠医疗与精准医疗等方面大有可为。”

教育方面，马化腾在第六份建议《关于加强青少年科学教育和网络素养培养面向未来的创新人才的建议》中提出，建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。鼓励新兴科技与创新教学方式运用。将VR、AR和人工智能等新技术与影视、游戏等新文化形态融合，开发出更丰富、互动性更强的教育内容；鼓励跨学科教育的探索，以及开展青年营、科技创意大赛、网络编程大赛等活动，通过创新的教育方法加强青少年培养。

马化腾在第七份建议《关于加快粤港澳大湾区建设推动区域融合发展率先突破的建议》中重点介绍了他对于粤港澳大湾区建设的建议，并提出了促进大湾区“决策共商”；鼓励大湾区“产业共建”，打造以“科技+金融”为基础的国际科技产业创新中心；巩固粤港澳“文化共生”，提升大湾区发展的归属感和参与感；着力实现大湾区“机遇共享”，打造中国资本和中国企业走向全球的“桥头堡”等四项建议。

最后，马化腾在第八份建议《关于鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理的建议》中，对生态文明建设提出建议。他提出制定《国家公园法》，明确社会公益组织参与的法律地位及工作范围；建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制；发挥社会公益组织在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用；建立社会公益组织参与的激励和监督机制；利用社会公益组织及各界力量，加强国家公园传播和舆论引导。